昨天，工信部官方網站公示《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》（征求意見稿）（簡稱準入辦法），即日起至12月16日征求鋼鐵行業及社會各界修改意見和建議，為現有鋼鐵企業設定6道準入門檻。記者了解到，僅其中“2008年度普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上”的準入條件就將把我國2/3的鋼廠，約300多家隔在準入大門之外。
>>發布
首設準入制開征意見
我國鋼鐵生產行業將首次實行準入制度，對這一指標明細、量化細節的準入條件，我國鋼鐵第一大省河北省冶金行業協會秘書長王大勇告訴記者，準入辦法不叫淘汰落后，但比淘汰落后的措施更厲害。
根據準入條件，工信部為現有鋼鐵企業生產經營設立了產品質量、環境保護、能耗和資源綜合利用、工藝和裝備、生產規模、安全以及衛生和社會責任等6個準入條件。
值得關注的是，第（五）條準入條件生產規模規定：“2008年度普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上，特鋼企業50萬噸及以上。”而且，該辦法規定，不符合準入條件第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）條的企業需按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業應逐步退出鋼鐵生產。
此舉意味著不符合第（五）條準入條件的，并沒有整改機會，將被一刀擋在準入門外。
>>現狀 300多家鋼廠被擋門外
“從數量上講，不符合準入條件的肯定比符合條件的多。”昨天，工信部人士告訴記者，符合條件的只有八九十家。這一說法得到業內專家的證實，我的鋼鐵網資訊總監徐向春告訴記者，2/3的企業將被擋在準入門檻之外。
目前我國有產鋼能力的鋼鐵企業約500家，而據鋼鐵振興規劃披露，我國粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前五位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5%。
這300多家無法達到準入條件的企業將不得不尋找自己的出路，因為政府已經公開表示3年內不再上鋼鐵新產能，所以100萬噸以下的企業只能尋求“小小”合并，或被大鋼廠兼并。
>>鋼廠 特殊情況應特殊考慮
“特鋼本來就是市場很窄的行業，硬要求特鋼企業達到50萬噸的規模不實際。”昨天，接近河北冶金科技公司的一位不愿意透露姓名的人士告訴記者說，“雖然他們年產幾萬噸，但是名列全國該行業前三，效益很好，而且遠期目標是全球前三。”
該人士解釋，特鋼行業一方面市場本來就窄，譬如用于指甲刀的特鋼，生產多了沒人買；另一方面量大了就不值錢了。他認為，這樣的特殊情況還是要考慮。
>>解讀 不符合條件“缺衣少食”
一石激起千層浪！盡管鋼鐵行業過剩的說法，近日早已磨破不少人的嘴皮，但實實在在地出臺一個系統的辦法來淘汰落后卻是首次。昨天，該辦法一公示，立刻引起業界一片驚呼。
工信部相關人士介紹，“不符合準入條件的企業，并非不能從事鋼鐵生產”，但是有關部門將不予核準建設和改造項目、核發排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發產品生產許可證、提供信貸支持、核發鐵礦石進口資質，鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石。
我的鋼鐵網資訊總監徐向春形象地解釋說，就是說“不給飯吃，不給衣服穿，不給扶持”。據了解，現有鋼鐵企業需要向工信部提交準入申請，省級環境保護部門需對本地區鋼鐵企業是否滿足準入條件環境保護條款的情況進行審核并出具確認書，此外，工信部以及下屬機構會對企業進行審查和督察。
大刀抬起落地頗難
業內專家對此紛紛發表自己的意見，在一致為這一準入辦法叫好外，部分專家指出，準入辦法尚有不少地方需要完善，因為小鋼企也是地方的大企業，所以政策要真正落地頗多困難。
王大勇表示，準入辦法至少三條需要完善。其中最值得關注的是，系列法規與準入辦法并不配套，譬如，準入辦法規定不達準入條件，不核發排污許可證，但企業可能只是產量沒有達到100萬噸的要求，環保是符合條件的，這種情況下，根據目前的相關法規，企業是可以要求核發排污許可證的。
徐向春告訴記者，一個年產量100萬噸以下的鋼鐵企業，雖然是小鋼廠，但按照目前市場價格，其銷售額在30億元左右，無疑是當地的就業、納稅等大戶，所以準入辦法的實施會牽扯到地方政府的利益，要落地有難度。
|
