近日，起點(diǎn)在緬甸境內(nèi)的中緬原油管道開工建設(shè)。作為我國原油進(jìn)口的西南陸路大通道，中緬原油管道將繞開馬六甲海峽瓶頸，降低中國海上原油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。目前我國四大油氣進(jìn)口通道初步成型，石油運(yùn)輸渠道多元化進(jìn)一步保障了中國能源供應(yīng)安全。
破解馬六甲瓶頸
10月31日，中緬原油管道在緬甸境內(nèi)的起點(diǎn)——馬德島的碼頭工程正式開工建設(shè)。以此為起點(diǎn)，管道的主體鋪設(shè)也將展開。目前，前期的施工準(zhǔn)備工作，如物流招標(biāo)、道路基礎(chǔ)等已經(jīng)開始進(jìn)行。明年10月前，中緬原油管道將步入全面施工階段。
2009年6月16日，中緬簽署《關(guān)于開發(fā)、運(yùn)營和管理中緬原油管道項(xiàng)目諒解備忘錄》，為中緬原油管道建設(shè)鋪平了道路。雙方同意由中國石油設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管理原油管道項(xiàng)目，原油管道的設(shè)計(jì)能力是2200萬噸／年。
“中緬原油管道是我國開辟能源進(jìn)口多元化通道的重要組成部分，是確保能源安全，維護(hù)國家戰(zhàn)略利益的重要步驟和選擇。另一方面，也可以推動(dòng)中緬雙邊經(jīng)貿(mào)合作，有利于優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏。”云南省社科院南亞研究所所長陳利君在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。
目前，最窄處僅有2.4公里的馬六甲海峽承擔(dān)著全球原油和油品運(yùn)量約1／4的重任，是個(gè)名副其實(shí)的“咽喉要道”。我國進(jìn)口原油約80%都需要經(jīng)過此處。這條運(yùn)輸線距離很長，并且海盜活動(dòng)頻繁。原油進(jìn)口的運(yùn)輸成本和海上風(fēng)險(xiǎn)較高。
“中緬原油管道修建好后，部分原油可直接由此進(jìn)入中國西南地區(qū)，相比傳統(tǒng)海上路線至少縮短1200公里路程。在時(shí)間成本上，以運(yùn)輸原油到昆明為例，陸地運(yùn)輸比經(jīng)過馬六甲海峽能節(jié)省5天左右，如果用管道，節(jié)約時(shí)間將更長。”陳利君說。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震對本報(bào)記者表示，建設(shè)中緬原油管道并不單純?yōu)榱斯?jié)約成本，首要考慮的是它的戰(zhàn)略性。不過，任何大的戰(zhàn)略決策都是有利有弊，管道在建設(shè)過程中，一定會(huì)經(jīng)過很多高山，還需要從技術(shù)方面提供保障。未來運(yùn)行成本是否具有競爭力，這些都值得關(guān)注。
陳利君提醒，由于緬甸的官方匯率和市場匯率差價(jià)很大，投資上還需要注意一些風(fēng)險(xiǎn)。緬甸港口的基礎(chǔ)水平比較差，因此還需要加快深水港的建設(shè)。另外，由于中國的能源經(jīng)過緬甸本土，過路費(fèi)的價(jià)格還有待雙方共同協(xié)商。
中緬原油管道建成后，加上西北的中哈原油管道、中亞天然氣管道，東北的中俄原油管道，以及傳統(tǒng)的東部海上石油進(jìn)口通道，我國的能源安全將獲多方位保障。
西南“油”經(jīng)濟(jì)或拉開大幕
馬德島是中緬原油管道的起點(diǎn)，周邊水域水深24米，地質(zhì)條件、自然條件及水深條件較好，是皎漂灣內(nèi)的天然良港，適合建設(shè)大型油輪原油卸載碼頭以及原油罐區(qū)等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。
中緬原油管道將從馬德島出發(fā)，經(jīng)緬甸若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從云南瑞麗進(jìn)入中國。管道全長771公里，一期設(shè)計(jì)年輸送能力達(dá)1200萬噸。
除了有助于保證能源安全外，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，中緬原油管道建設(shè)將緩解西南地區(qū)成品油供應(yīng)緊張的局面，帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
王震認(rèn)為，西南地區(qū)“油少氣多”，云南和貴州的成品油基本是通過運(yùn)輸從內(nèi)地獲得。成都、重慶的油源主要靠蘭成渝成品油管道保障。中緬原油管道建成后，重慶、四川將有新的煉廠布局，省去了很多成品油的運(yùn)輸成本和長距離交通問題，更能確保當(dāng)?shù)氐某善酚凸?yīng)。
“據(jù)估計(jì)，西南6省區(qū)成品油需求量為2500萬噸，區(qū)內(nèi)自供量100萬噸左右。估計(jì)到2015年，全區(qū)成品油需求量將達(dá)到2750萬—2850萬噸。”西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡國松在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，中緬原油管道建成后，將在西南地區(qū)形成多個(gè)千萬噸級別的大型煉油、乙烯項(xiàng)目，屆時(shí)西南地區(qū)將形成多個(gè)產(chǎn)值達(dá)千億元的石化產(chǎn)業(yè)基地。這將改變西南地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局，使原油、成品油市場競爭格局發(fā)生變化。
不過，胡國松提醒，在利用這些機(jī)遇的過程中，西南各省區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局應(yīng)有前瞻性，應(yīng)著眼將來中緬天然氣管道建設(shè)。在項(xiàng)目布局上，一定要統(tǒng)籌兼顧各方利益，避免各自為政，以致可能造成產(chǎn)能過剩或項(xiàng)目建成后“無米之炊”的局面。同時(shí)，石化基地建設(shè)應(yīng)順應(yīng)國際潮流，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中帶，并盡可能減少對環(huán)境的不利影響。
未來能源戰(zhàn)略的兩大主線
2008年中國原油進(jìn)口量達(dá)到1.789億噸，原油對外依存度已接近50%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油需求的增長，國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，2020年中國的石油消費(fèi)將超過5億噸，其中60%以上需要進(jìn)口。
在經(jīng)歷兩次石油危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家努力采取節(jié)能少用、提高能效等措施確保能源安全。“從長遠(yuǎn)看，我國要保障能源安全，也要走節(jié)約、替代、多元化戰(zhàn)略。”高世憲說。
從發(fā)展方向看，傳統(tǒng)的化石能源可能面臨枯竭的一天。近幾年來，由于需求增長較快，石油價(jià)格飆升，增加了成本代價(jià)。隨著各國對氣候問題的重視，如何減少二氧化碳排放也對化石能源的需求使用帶來了壓力。
“整體來看，多元化和低碳化是未來能源戰(zhàn)略的兩個(gè)主線。多元化和低碳化也是一致的，多元化的目的也是為了低碳化。”王震認(rèn)為，從整個(gè)能源消費(fèi)大趨勢來看，由于石油短期內(nèi)具有不可替代性，其消費(fèi)總量肯定還要增加，但比例可能維持不變。煤炭因?yàn)槠鋵Νh(huán)境的影響，消費(fèi)比例將逐步下降，核能、天然氣、新能源、可再生能源等需要不斷增加。
接受中國經(jīng)濟(jì)記者采訪的專家認(rèn)為，未來一二十年，新能源領(lǐng)域有望取得大規(guī)模發(fā)展，因此我國要努力發(fā)展可再生能源、新能源，特別是新能源技術(shù)的突破，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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