交易依賴國外中介淪為“加工貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)
目前我國所有的CDM項目開發(fā)和市場運作，只能在國內(nèi)一級市場進行。國內(nèi)項目業(yè)主和投資機構(gòu)與二級市場的國際碳排放權(quán)交易市場在一定形式上是處于隔絕狀態(tài)。日本碳資產(chǎn)管理株式會社高級專家張繁等專家說，我國內(nèi)CDM項目運作成功后，只能依賴西方風險投資機構(gòu)購買其中的碳減排額度后，轉(zhuǎn)手去國際市場交易。即使我國從事CDM項目最活躍的興業(yè)銀行在其中也只能做代理，撮合國內(nèi)賣家和國際買家，收取很少的手續(xù)費。
福建省清潔生產(chǎn)機制技術(shù)服務(wù)中心主任陳志強認為，這種市場隔絕現(xiàn)象帶來的直接危害就是，我國失去了利用資源優(yōu)勢在國際碳排放權(quán)交易市場獲得價格影響力的機會，成為發(fā)達國家單一的CDM項目資源提供地，在國際碳市場和價值鏈中處于低端位置。
福建省政府發(fā)展研究中心研究員朱四海則認為，我國CDM項目正逐步淪落為“生產(chǎn)加工在國內(nèi)，市場在國外，且市場渠道完全被國外機構(gòu)把持”的國際“加工貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)，成為西方國家獲得碳減排的廉價工具。
應(yīng)對碳排放權(quán)交易資源進行戰(zhàn)略儲備
記者在采訪中，眾多專家針對目前的我國CDM項目為代表的碳排放權(quán)交易資源開發(fā)面臨的問題，提出了應(yīng)對措施。
首先是建立可直接與國際碳排放權(quán)交易市場交易的國內(nèi)交易平臺。上海環(huán)境能源交易所副總裁郭宇峰等專家介紹，我國應(yīng)該迅速建立健全自己的碳交易平臺，目前，我國北京、天津、上海都建立了碳交易平臺，但幾乎沒有實際的交易，且不能夠直接與國際碳排放權(quán)交易市場直接完全地對接。朱四海建議，要積極研究國際碳交易和定價的規(guī)律，借鑒國際上的碳交易機制，研究探索交易制度，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺，加快構(gòu)建中國國際碳排放權(quán)交易市場。
其次，培育我國自己的完全能夠參與國際碳排放權(quán)交易的市場化主體。興業(yè)銀行企業(yè)金融部總經(jīng)理朱力勇介紹，興業(yè)銀行是國內(nèi)首家開展節(jié)能減排項目貸款的商業(yè)銀行。他說，現(xiàn)在國家不允許中國企業(yè)成為碳買家，目的是為了引進外部的錢來幫助我國進行節(jié)能減排。但現(xiàn)在情況發(fā)生變化了，應(yīng)該允許有碳金融知識和能力的金融機構(gòu)成為國際碳買家。允許國內(nèi)銀行將自己所支持的碳減排項目拿到國際上去交易，更能夠鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放節(jié)能減排貸款，提高國內(nèi)一些投資機構(gòu)對新能源技術(shù)的開發(fā)積極性，提升產(chǎn)業(yè)水平，并保護國內(nèi)CDM項目業(yè)主利益和國家收益。
三是將我國碳排放權(quán)交易資源進行一定戰(zhàn)略儲備，隨行就市，靈活買賣，用資源來直接掌握一定的市場話語權(quán)。朱四海說，碳排放權(quán)關(guān)系到國家未來的發(fā)展，國家應(yīng)該對碳排放權(quán)交易資源進行戰(zhàn)略儲備。目前，一些發(fā)展中國家比如印度，就把大量的碳減排項目拿到IPCC(聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會)進行認證，并自己保留部分項目進行戰(zhàn)略儲備。我國也應(yīng)考慮進行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略儲備，國家出錢收購碳排放權(quán)交易資源，同時成立有關(guān)部門進行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略投資。他說，目前，國際上碳排放權(quán)交易價格還比較低，未來價格總體上會呈上升趨勢，所以國家可以進行戰(zhàn)略投資。
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