京、滬兩大環(huán)境交易所同日掛牌，天津排放權(quán)交易所緊張籌備
8月5日上午，北京環(huán)境交易所在北京金融街北京產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌。北京環(huán)境交易所作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)于環(huán)境權(quán)益交易的市場(chǎng)平臺(tái)，旨在發(fā)掘環(huán)境權(quán)益交易項(xiàng)目?jī)r(jià)值，推進(jìn)中國(guó)環(huán)境權(quán)益交易的市場(chǎng)化進(jìn)程。
同在8月5日上午，與北京環(huán)境交易所遙相呼應(yīng)，上海環(huán)境能源交易所在上海宣布成立。
接下來(lái)的8月6日，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部在北京召開(kāi)關(guān)于《天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)展排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)的總體方案》的專(zhuān)家論證會(huì)，天津排放權(quán)交易所總體方案通過(guò)專(zhuān)家論證。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京、上海兩地環(huán)境權(quán)益交易所同日成立，天津排放權(quán)交易所準(zhǔn)備工作最后沖刺，反映了在當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)能減排需求逐步被激發(fā)出來(lái)的背景下，中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)瞄準(zhǔn)環(huán)境權(quán)益交易的巨大市場(chǎng)前景；而它們以市場(chǎng)化的手段，與政府的行政手段相結(jié)合，又將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的節(jié)能減排大業(yè)。
產(chǎn)交機(jī)構(gòu)布局節(jié)能減排
北京環(huán)境交易所有關(guān)人士介紹，該所是由北京產(chǎn)權(quán)交易所等發(fā)起的公司制環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)，是利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問(wèn)題的公共平臺(tái)，是國(guó)際環(huán)境合作的市場(chǎng)化平臺(tái)，是重要的環(huán)境金融衍生品市場(chǎng)。
北京環(huán)交所董事長(zhǎng)熊焰表示，該所業(yè)務(wù)分為四個(gè)梯次在分步展開(kāi)。第一個(gè)梯次是節(jié)能減排與環(huán)保的技術(shù)交易。北京環(huán)交所目前在這方面的業(yè)務(wù)資源比較豐沛，今后的目標(biāo)是建成國(guó)際性的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。第二個(gè)梯次是二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD，衡量水受污染的指標(biāo)）交易。北京環(huán)交所是國(guó)家二氧化硫交易規(guī)則制作的參與單位之一，目前已經(jīng)聚集了一批包括中央企業(yè)在內(nèi)的項(xiàng)目資源。第三個(gè)梯次是節(jié)能量指標(biāo)交易，已經(jīng)進(jìn)入了“預(yù)研究”階段。以國(guó)家“十一五”期間節(jié)約20%能源的節(jié)能減排指標(biāo)為例，指標(biāo)的分配存在不平衡性，發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)間的配額交易是有可能的。
最后一個(gè)梯次是碳交易，也是目前業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的環(huán)境權(quán)益交易。熊焰透露，碳排放配額今后將在該機(jī)構(gòu)平臺(tái)上公開(kāi)出售，從而有望改變過(guò)去國(guó)內(nèi)碳排放交易價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際交易價(jià)格的局面。
北京環(huán)交所已經(jīng)存儲(chǔ)了30多個(gè)節(jié)能減排方面的技術(shù)交易項(xiàng)目，以化學(xué)需氧量、二氧化硫和節(jié)能減排技術(shù)為主。北京市政府已決定，北京市所有的節(jié)能減排交易，都必須進(jìn)入北京環(huán)交所進(jìn)行。同時(shí)，一些有技術(shù)轉(zhuǎn)移的跨國(guó)公司已經(jīng)與北京環(huán)交所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。
上海能源環(huán)境交易所由上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所全資設(shè)立，其核心業(yè)務(wù)是為環(huán)境能源領(lǐng)域各類(lèi)權(quán)益人和節(jié)能減排集成商、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，提供節(jié)能減排咨詢(xún)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)策劃、項(xiàng)目包裝、基金運(yùn)行、項(xiàng)目投融資以及技術(shù)支撐等各類(lèi)資本、經(jīng)營(yíng)、信息與技術(shù)服務(wù)。
《天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)展排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)的總體方案》，則制定了排污權(quán)交易所平臺(tái)建設(shè)、二氧化硫排放交易產(chǎn)品、COD排放交易產(chǎn)品等設(shè)計(jì)方案。
記者了解到，除了京津滬三地設(shè)立交易所集中開(kāi)展環(huán)權(quán)交易外，其他地方的一些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)其實(shí)也有在已有平臺(tái)上開(kāi)展環(huán)權(quán)交易的計(jì)劃。例如，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所計(jì)劃開(kāi)展二氧化硫排放交易，交易系統(tǒng)、制度設(shè)計(jì)都已經(jīng)做好準(zhǔn)備，目前正在等待相關(guān)部門(mén)對(duì)方案的批復(fù)。
市場(chǎng)潛在空間大
多家機(jī)構(gòu)同時(shí)備戰(zhàn)環(huán)權(quán)交易，反映了在當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)能減排需求逐步被激發(fā)出來(lái)的背景下，中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)瞄準(zhǔn)環(huán)權(quán)交易的巨大市場(chǎng)前景。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出，到2010年，中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸以下，單位工業(yè)增加值用水量降低30％。要在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。
數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)二氧化硫排放總量高達(dá)2549萬(wàn)噸，五年后必須控制在2290萬(wàn)噸才能算完成目標(biāo)。為了促進(jìn)公開(kāi)交易，控制二氧化硫排放，環(huán)境保護(hù)部《火電行業(yè)二氧化硫排污交易管理辦法》即將出臺(tái)。
目前我國(guó)淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)水域的污染十分嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院通知要求，要確保到2010年，COD排放比2005年削減10％，新修訂的《水污染防治法》明確規(guī)定重點(diǎn)污染物實(shí)行總量控制、排放許可制度，為流域性的COD公開(kāi)交易奠定了基礎(chǔ)。
將來(lái)我國(guó)環(huán)交所可能開(kāi)展的CO2等溫室氣體排放權(quán)交易（即碳交易）業(yè)務(wù)，則是目前全球排放權(quán)交易的熱點(diǎn)，市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)十分可觀。2005年2月《京都議定書(shū)》正式生效后，2005年～2007年，全球碳交易額分別為110億美元、300億美元和640億美元，而之前的2004年僅為4.4美元。
在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下，沒(méi)有強(qiáng)制減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家成了碳交易的主要供應(yīng)方，發(fā)達(dá)國(guó)家則成了主要需求方。據(jù)世界銀行估計(jì)，2008至2012年，全球碳交易需求量為7至13億噸，交易值每年可達(dá)140億至650億美元。其中，中國(guó)已成為全球最大的碳排放交易國(guó)，將提供1/3的碳減排量。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，碳交易額未來(lái)還可能繼續(xù)上升，價(jià)格可能繼續(xù)上漲。
占領(lǐng)未來(lái)碳交易席位
由于節(jié)能減排浪潮在全球范圍內(nèi)掀起，國(guó)外已經(jīng)出現(xiàn)了多家專(zhuān)業(yè)從事以碳交易為主的環(huán)權(quán)交易所。例如歐洲氣候交易所從事二氧化碳排放配額現(xiàn)貨和期權(quán)業(yè)務(wù)，亞洲碳交易所為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提供碳交易平臺(tái)，荷蘭CLIMEX交易所已經(jīng)成功組織了500多萬(wàn)噸碳信用額的拍賣(mài)業(yè)務(wù)。此外，全球主要進(jìn)行碳交易的市場(chǎng)還有歐洲奧斯陸的北方電力交易所、法國(guó)的未來(lái)電力交易所、德國(guó)的歐洲能源交易所，澳大利亞也將建設(shè)自己的國(guó)內(nèi)交易市場(chǎng)。
中國(guó)已成為國(guó)際碳交易的大賣(mài)家，并且市場(chǎng)潛力巨大，但是在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家的交易中處于相對(duì)被動(dòng)地位，交易價(jià)格往往也較低廉。
受制于各種因素，碳交易并不是近期中國(guó)環(huán)交所的關(guān)注重點(diǎn)，但是開(kāi)展此業(yè)務(wù)只是時(shí)間問(wèn)題，成立交易所可為未來(lái)的碳交易謀得一個(gè)席位。屆時(shí)，依靠國(guó)內(nèi)環(huán)交所平臺(tái)，中國(guó)有望在國(guó)際碳交易市場(chǎng)獲得與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相稱(chēng)的定價(jià)地位。
中國(guó)環(huán)境談判專(zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)鄒驥教授透露，中國(guó)企業(yè)的碳資產(chǎn)交易價(jià)格約為10歐元/噸，但是買(mǎi)家到歐洲市場(chǎng)再次賣(mài)出，則能獲得15歐元/噸甚至20歐元/噸以上的價(jià)格。如此之大的價(jià)差中，除了部分是交易商的合理利潤(rùn)外，其他部分是由于中國(guó)企業(yè)談判能力薄弱所致。中國(guó)企業(yè)對(duì)交易各環(huán)節(jié)的了解不夠，有些時(shí)候還難以找到買(mǎi)家。
鄒驥認(rèn)為，成立環(huán)境交易所后，可以將合格的項(xiàng)目在交易所掛牌，這有利于整合我們的項(xiàng)目資源，提高我們的談判力量。他還希望，未來(lái)國(guó)內(nèi)環(huán)交所能夠幫助企業(yè)以專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍對(duì)外談判，從而降低國(guó)內(nèi)企業(yè)的交易成本，并獲得更有利的價(jià)格。作者：陶俊 陸洲
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