加強綜合調控實現可持續利用
有關專家建議，應結合我國當前發展低碳經濟、眾多工業企業需要技術升級的現實，加強綜合調控，實現我國CDM項目資源的可持續利用。
首先是加強價格調控。目前，我國對CDM項目中碳減排的保護價是8-10歐元/噸，不能夠突出當前不同資源的差異性，更缺乏產業引導性。余裕平等人提出，要針對CDM項目資源給出階梯性的最低限價，發揮保護價的引導作用。新的環保技術引進和使用量越多，CDM項目中碳減排交易的保護價就越低。
二是運用財稅手段加強調節。針對各地開展的CDM項目中技術引進與利用情況，有差別地實施相關稅收優惠。新的環保技術引進和使用量越多，CDM項目稅收減免就多。反之，稅收相應要提高。
三是加強CDM項目國家審批。要針對我國當前節能減排和發展低碳經濟的技術或資金需求，出臺國家優先審批項目目錄。
四是加強新的項目資源的挖掘。福建省政府發展研究中心研究員朱四海說，目前我國眾多工業項目上馬，但缺乏發展CDM項目意識，碳交易資源浪費嚴重，不少可以進行碳交易的經濟發展項目，由于意識薄弱而失去了價值。他建議，發改委在項目核批的時候要告知企業有關碳減排交易的情況，避免資源浪費。同時，要開發新的技術路線、方法學，挖掘新的碳交易資源，引導國內外投資企業朝新的工業節能、城市低碳發展等領域發展CDM項目。
國內交易機構：占了地盤等政策
本報記者調查發現，受多種因素影響，在碳排放交易方面，我國目前沒有建立國內的碳交易市場體系，國內一些交易機構正處于跑馬圈地占地盤階段，觀望等待情緒較重。
三大交易機構甚至沒有成功進行過一次交易
2008年7月份以來，我國相繼成立了山西呂梁節能減排項目交易中心、北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所等交易機構，碳交易是它們主要業務之一。記者采訪山西、天津、上海三家交易機構了解到，自成立以來這些機構在基于CDM的碳交易方面收效甚微，大多甚至沒有成功進行過一次交易。
成立于2008年7月份的山西呂梁節能減排項目交易中心成立之初將核心業務定位為CDM項目交易。希望依托山西省特別是呂梁地區資源優勢，整合政府、資金、技術資源，在政府主導下與國家專業機構及境外主流碳排放交易所實現機構對接，并建立統一開放式技術和金融服務平臺，以期為各類市場主體實現資源優化配置，并對目前碳市場交易價格形成有效的影響，提高國內業主的碳交易收益。但中心總裁陳屹飆說，成立一年來，只在今年三月份促成了山西一家公司與瑞典碳資產公司一單CDM交易，在這筆交易中基本沒獲得什么收益。
天津排放權交易所主要致力于開發二氧化硫、化學需氧量等主要污染物交易產品和能源效率交易產品，基于CDM的碳交易也是其設計業務之一。交易所副總經理穆玲玲說，交易所成立以來主要進行了合作伙伴、會員、市場等方面的開拓，在碳交易方面只進行了交易服務體系的建設。
上海環境能源交易所副總裁郭宇峰說，交易所于去年8月份成立，其中一項功能就是為我國企業參與國際碳交易建立一個平臺，設立規范的流程。但近一年來，交易所的CDM項目基本處于停滯狀態。
記者采訪了解到，一年以來上述交易機構沒有進行太多實際性的交易工作，主要原因是國家對國內交易機構從事談交易的政策及態度不是很明確。陳屹飆、郭宇峰等人說，總感覺到國家的政策不是很明朗，特別是今年年底哥本哈根氣候變化國際會議的有關政策不明確。
受訪交易機構負責人說，國內的交易機構之所以將基于CDM的碳交易作為主營業務，是考慮到未來的大趨勢以及碳交易良好的市場前景。當前開展的工作主要是為了以后開展交易培養客戶、奠定基礎。“大家都不想將來政策允許我們從事交易的時候，自己毫無準備。可以說現在是萬事俱備，只欠政策這一東風了。”
|
