三、切實抓好各項政策措施的落實
當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，工作一旦松懈就有可能出現反復。我們將認真貫徹落實中央關于下半年經濟工作的部署，繼續把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經濟企穩回升勢頭，努力實現今年經濟社會發展預期目標。更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。下半年要重點抓好以下幾方面工作：
一是繼續擴大內需特別是消費需求。繼續實施好促進汽車、家電等消費的政策措施，加快城鄉流通網絡建設；完善房地產市場調控，加強土地、價格等政策引導，促進房地產市場平穩健康發展；大力發展旅游、健身和文化等服務性消費，加快發展多層次的社會化養老服務。繼續發揮好投資對拉動經濟和調整結構的重要作用。抓好中央投資項目建設，認真遵守基本建設程序和項目資本金制度，嚴格項目監管，確保建設質量和資金安全；加強部門聯動聯控和信息共享，堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，對新興產業發展也要加強引導和規范。進一步激發民間投資的積極性和內在活力，引導和支持民間投資進入基礎設施、公用事業和文教衛生等領域。
二是努力穩定對外經濟特別是外貿出口。抓緊落實已確定的穩定外需的各項政策，引導企業加快調整出口結構和開拓新興市場。積極增加先進技術裝備、關鍵零部件等的進口。在優化結構的基礎上，努力穩定利用外資規模。繼續支持有條件的企業對外投資，參與國際合作與競爭。
三是保持農業農村經濟穩定發展。全面落實各項強農惠農政策。認真抓好秋季作物田間管理，加強防汛抗旱、病蟲害防治等各項工作，力爭全年糧油生產再獲好收成。及早謀劃今年秋冬種工作，穩定冬小麥、冬油菜種植面積。切實落實主要農產品最低收購價政策，做好收儲工作，防止農畜產品價格下跌。引導農民發展設施農業、特色優勢農業。積極推進生豬、奶牛規模化、標準化健康養殖。
四是下更大力氣推進結構調整。抓緊實施重點產業調整和振興規劃，積極推進企業技術改造、兼并重組和淘汰落后產能。進一步改善服務業發展環境，簡化創辦服務業企業的各類手續，引導社會資金投入服務業關鍵領域和薄弱環節。繼續采取措施支持中小企業發展，切實緩解中小企業融資難、擔保難等問題。抓緊出臺進一步促進西部大開發、東北等老工業基地振興的政策措施，支持中部地區利用區位、資源和產業等優勢加快發展。落實重點區域發展規劃和促進政策，加快形成新的區域增長極。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、資源枯竭地區、生態脆弱地區的支持力度，幫助解決這些地區人民群眾生產生活中的突出問題。
五是加快科技創新和培育新興產業。進一步落實促進自主創新的各項政策，構建多層次產業創新體系。加快實施國家科技重大專項。積極推進創新基礎能力建設和科技成果產業化。鼓勵企業適應市場變化，應用新技術、新工藝、新設備、新材料，推進產品創新。著眼長遠發展，及早謀劃和培育一批發展潛力大、帶動作用強的新興產業，盡快形成新的經濟增長點。
六是毫不放松地抓好節能減排。進一步強化節能減排目標責任，落實獎懲措施。加強節能減排重大項目建設。堅決防止經濟形勢好轉后一些落后產能死灰復燃。實施好“節能產品惠民工程”，深化循環經濟示范試點，組織開展城市礦產循環利用工程。推動太陽能光電在城鄉建筑領域的應用。研究出臺開展排污權有償使用和交易試點工作的指導意見。嚴格執行環境影響評價制度，切實加強環境執法監管，加大對各類違法排污行為的處罰力度。
七是深化重點領域和關鍵環節改革。抓住國內當前經濟企穩向好的有利時機，加快落實國務院關于今年深化改革的各項部署。抓緊研究進一步調整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。積極改革資源性產品價格形成機制。認真落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案。繼續深化市政公用事業等壟斷行業改革。完善財政轉移支付制度，抓緊落實省直管縣財政體制改革的各項措施。健全金融監管協調機制和系統性金融風險評估體系，完善商業銀行內控機制和業績考核機制。
八是加大改善民生工作力度。把保增長與促就業更加緊密地結合起來，實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，著力抓好高校畢業生、農民工和城鎮困難群體的就業工作。盡快出臺養老保險轉移接續辦法，扎實做好新型農村社會養老保險試點，進一步健全城鄉社會救助制度，繼續探索建立適度普惠型老年福利制度。加強基層醫療服務體系建設，擴大基本醫療保障覆蓋面，提高基本醫療保障水平。落實農村義務教育經費保障機制改革措施，解決好進城務工人員隨遷子女就學問題，繼續實施全國中小學校舍安全工程；加快發展農村中等職業教育，今年秋季學期率先對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。加快廉租住房等保障性住房建設，推進棚戶區改造和擴大農村危房改造試點。妥善安排好受災群眾生產生活。
下半年，還要繼續做好煤電油氣運保障協調工作。切實加強安全生產監管，堅決遏制安全事故多發勢頭。繼續抓好甲型H1N1流感疫情防控工作，保證人民生命安全和健康。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，今年下半年經濟和社會發展任務十分繁重。我們要更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統一思想、迎難而上、銳意創新、狠抓落實，以優異的成績迎接新中國成立60周年。來源：中國人大網 |
