二、經濟運行面臨的困難和挑戰仍然較多
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟回升向好的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡。
一是外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續。前7個月，我國出口下降22%，降幅比一季度擴大2.3個百分點；實際使用外資降幅達到20.4%。總體來看，世界經濟仍處在衰退之中，實現復蘇是一個緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿形勢將十分嚴峻。
二是部分行業和企業生產經營還比較困難。在當前生產能力較大、對外依存度較高、外需難有明顯恢復的情況下，市場競爭加劇，產品價格下跌，許多企業訂單不足，銷售收入下降。前5個月規模以上工業虧損企業虧損額同比增長14.3%，應收賬款達到4.45萬億元，同比增長8%。
三是農業穩定發展和農民增收難度較大。實現全年糧食豐收還存在很多不確定因素，還要經受洪澇、干旱、早霜、病蟲害等的考驗。盡管農民工的就業形勢好于預期，但就業人數增速和工資水平增幅均有明顯下降，加上主要農畜產品價格下行壓力仍然較大，影響了農民收入較快增長。入汛以來，部分地區發生嚴重洪澇災害，造成人員傷亡和財產損失。
四是推進結構調整和節能減排任務十分艱巨。上半年，結構調整雖取得一定進展，但還不平衡，產能過剩、自主創新能力弱等問題依然突出。企業兼并重組進展較慢。部分地方存在弱化節能減排工作的傾向，污染減排工程建設滯后；一些企業在經營困難的情況下放松環保，甚至受利益驅動違法排污。
五是就業壓力仍然較大。部分應屆高校畢業生尚未實現就業，同時仍有一批往屆畢業生還沒就業；盡管返城農民工絕大多數找到了工作，但工作不穩定的情況較為普遍，今年秋季還將有大量新成長勞動力進入市場；在經濟減速、企業經營相對困難的情況下，缺乏就業技能、年齡偏大的困難群體就業更加困難。
六是支撐經濟增長的內生動力還不強。在居民收入持續較快增長難度較大、社會保障水平總體不高、消費環境亟待改善，以及鼓勵引導非公有制經濟加快發展的體制機制尚不健全的情況下，增強國內需求自主增長的動力還有很多工作要做。
另外，盡管財政收入5、6、7三個月同比有所增加，但完成全年預算收入有較大難度；小企業貸款難的問題還未根本解決，優化信貸結構、完善金融監管等工作還需要進一步加強；部分城市住房價格上漲過快，重大安全生產事故時有發生，這些問題也都需要高度重視。 |
