收入增幅明顯回落 政策性增收突出——國家統(tǒng)計局回應(yīng)質(zhì)疑詳解上半年工資收入數(shù)據(jù)
上半年全國職工工資、城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)發(fā)布后，社會上對其增速高于經(jīng)濟增速提出了質(zhì)疑。國家統(tǒng)計局６日就此召開通氣會，局長馬建堂和三位專業(yè)司司長進行了詳細解釋。
馬建堂說，國家統(tǒng)計局對于社會上的評論和質(zhì)疑，都會認真聽取。其中言之有理的都會虛心接受，對于大家希望知道更多的愿意進一步說明。國家統(tǒng)計局始終把輿論、媒體的監(jiān)督批評作為推動統(tǒng)計工作前進、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的動力。
職工工資增幅九年來最低 教師等機關(guān)事業(yè)單位職工工資增長較快
統(tǒng)計顯示，上半年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為１４６３８元，同比增長１２.９％。
國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司司長馮乃林指出，上半年職工工資增幅比去年同期回落了５.１個百分點，為２００１年以來最低，說明工資增長在一定程度上受到了國際金融危機的影響。
“由于工資增長的剛性和工資發(fā)放的滯后性，造成了工資增長并不像其他經(jīng)濟指標(biāo)那樣迅速下降。”馮乃林說。
上半年教師等機關(guān)事業(yè)單位職工平均工資增速快于企業(yè)。馮乃林介紹，教師工資水平不得低于當(dāng)?shù)赝墑e公務(wù)員工資的政策出臺后，上半年教育行業(yè)平均工資增長了１６.１％。
數(shù)據(jù)顯示，上半年機關(guān)單位職工平均工資增幅為１５.１％，事業(yè)單位增速為１４.７％。馮乃林指出，政策因素是機關(guān)、事業(yè)單位工資增長的主要原因。
按照國家關(guān)于“事業(yè)單位從２００８年５月起兌現(xiàn)績效工資，從２００６年７月１日補發(fā)”的有關(guān)規(guī)定，各地一般從去年底或今年初落實，大量參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員和中小學(xué)教師陸續(xù)增加、補發(fā)工資，從而帶動工資較快增長。同時，從前年開始的規(guī)范津貼、補貼的工資改革，各地市縣真正落實到位也一般是在去年下半年或今年上半年。
企業(yè)職工平均工資上半年同比增長１１.９％，增速低于全國平均。特別是就業(yè)人數(shù)較多的制造業(yè)，平均工資的增速只有８.８％。
政策性增資和轉(zhuǎn)移支付等增加了城鎮(zhèn)居民收入 不能簡單與個稅增幅對比
上半年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為８８５６元，同比增長９.８％，增速比上年同期回落了４.６個百分點。
國家統(tǒng)計局城市司司長魏貴祥說，上半年城鎮(zhèn)居民收入增幅是近六年來最低的，這反映了國際金融危機對城鎮(zhèn)居民收入的沖擊。
占城鎮(zhèn)居民收入主體的工資性收入上半年人均６３９４元，增長１１.１％。這主要是政策性增資引起的，機關(guān)事業(yè)單位的工資改革正在逐步落實到位。
轉(zhuǎn)移性收入快速增長。上半年全國城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入２２７３元，同比增長１６％；其占總收入的比重比去年同期上升了０.９個百分點，達到２３.５％。
根據(jù)中央安排，今年元旦起提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，全國人均增加１１０元。全國離退休工資和養(yǎng)老金出現(xiàn)較快增長，上半年人均增長了１５.５％。
隨著政府轉(zhuǎn)移性支付力度的加大，社會保障覆蓋面擴大，部分地區(qū)還提高了社保標(biāo)準(zhǔn)。上半年，城鎮(zhèn)居民社會救濟收入和最低生活保障收入都增長了２０％以上。受股市、樓市回暖支撐，上半年居民財產(chǎn)性收入增長了９.１％，增速平穩(wěn)。
對于社會上對城鎮(zhèn)居民收入增速高于個人所得稅增速的質(zhì)疑，魏貴祥說，不能簡單進行對比。因為個人所得稅起征點提高了，國家對存款利息所得和個人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得暫免個人所得稅，轉(zhuǎn)移性收入無需繳納個人所得稅，一些低收入居民即使收入較大幅度增加仍在起征點下。
“這些因素雖然減少了或不增加國家個稅收入，但卻恰恰提高了城鎮(zhèn)居民收入，這也是中央為應(yīng)對國際金融危機，加大民生政策力度的體現(xiàn)。”魏貴祥說。
中央惠農(nóng)利農(nóng)政策支撐農(nóng)民收入較快增長 農(nóng)民收入數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)匹配
上半年，我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入２７３３元，同比增長８．１％。
“這是符合實際情況的，與其他相關(guān)數(shù)據(jù)是匹配的。”國家統(tǒng)計局農(nóng)村司司長張淑英詳細分析了８．１％增速的由來。
事實上，受國際金融危機影響，上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速大幅回落，同比減緩１１．７個百分點，增速為近六年來最低。這種情況下，農(nóng)民收入的增長，主要受益于中央應(yīng)對金融危機過程中加大了惠農(nóng)利農(nóng)政策力度。
據(jù)張淑英介紹，上半年農(nóng)民人均工資性收入增長８．４％，家庭經(jīng)營收入增長５．５％，財產(chǎn)性現(xiàn)金收入增長９．９％，轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入增長３１．４％。
上半年，中央及各地加大基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目的投資力度，拉動了本地務(wù)工及外出務(wù)工形勢的逐步好轉(zhuǎn)。同時，受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入增長２１．４％。
值得關(guān)注的是，上半年轉(zhuǎn)移性收入增幅非常明顯。對此，張淑英介紹說，這是因為各項支農(nóng)惠農(nóng)政策力度繼續(xù)加大和提前到位，糧食直補、報銷醫(yī)療費、領(lǐng)取最低生活保障等增加明顯。
考慮到農(nóng)民人均消費支出、扶貧重點縣農(nóng)民人均收入兩項數(shù)據(jù)不存在主觀抬高的動機，張淑英還將農(nóng)民收入數(shù)據(jù)與這兩項數(shù)據(jù)進行了對照。上半年，前兩項數(shù)據(jù)分別增長１０％和９．３％，均高于農(nóng)民收入增速，驗證了后者的可信性。
不斷擴大統(tǒng)計覆蓋范圍 努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
工資收入人們都有切身感受，工資收入統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和公信力，關(guān)系到中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公信力。在通氣會上，國家統(tǒng)計局三位專業(yè)司司長都談到了下一步改進工資收入統(tǒng)計的措施。
馮乃林坦承，我國城鎮(zhèn)單位職工工資統(tǒng)計范圍過窄，存在缺陷。全國大約３億在城鎮(zhèn)就業(yè)的人口，目前的工資統(tǒng)計只涵蓋了約１.３億，還有６０００多萬私營企業(yè)職工、５０００多萬個體工商戶和一些靈活就業(yè)人員都沒有涵蓋在內(nèi)。
馮乃林說，國家統(tǒng)計局對城鎮(zhèn)私營單位工資統(tǒng)計開展了試點，去年的私營單位職工工資數(shù)據(jù)已經(jīng)有了初步結(jié)果。由于平均工資是社會保障和國家賠償?shù)日叩囊罁?jù)，目前國家統(tǒng)計局正在就私營單位工資數(shù)據(jù)的使用和公布問題，和有關(guān)部委協(xié)商。
馮乃林介紹，職工工資統(tǒng)計將進一步加強數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量控制，指導(dǎo)、幫助有條件的企業(yè)建立和完善工資統(tǒng)計臺賬；更多采用網(wǎng)上直報技術(shù)，減少中間環(huán)節(jié)；加強對基層數(shù)據(jù)的審核，發(fā)現(xiàn)問題返回重報。
對于社會上公布工資“中位數(shù)”和“眾數(shù)”，公布按照崗位、職業(yè)分組的工資數(shù)據(jù)的呼吁，馮乃林說，按照現(xiàn)行統(tǒng)計方法，工資統(tǒng)計是單位的工資總數(shù)除以職工人數(shù)得出，沒有按崗位統(tǒng)計，也沒有每個人的工資數(shù)據(jù)，還無法做到這一點。
城鄉(xiāng)居民收入目前采取的是抽樣調(diào)查的辦法。魏貴祥說，下一步將建立城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù)檢查常規(guī)化制度。每季度數(shù)據(jù)匯總后，國家統(tǒng)計局將組成檢查組，對數(shù)據(jù)變動異常的市縣進行檢查評估；將推動基層調(diào)查戶用手機或計算機記賬，實現(xiàn)原始記錄、統(tǒng)計臺賬的標(biāo)準(zhǔn)化。
張淑英說，下一步將加強對農(nóng)村住戶樣本網(wǎng)點的監(jiān)管工作；要求省級調(diào)查總隊加大對原始調(diào)查結(jié)果的審核力度；進一步完善農(nóng)民收入等數(shù)據(jù)評估辦法，加大數(shù)據(jù)邏輯性、協(xié)調(diào)性的評估，以客觀反映農(nóng)民增收形勢。
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