中新網(wǎng)7月29日電 中油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震29日表示，成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)際上是一種間接市場(chǎng)化定價(jià)，兼顧國(guó)家宏觀政策調(diào)整方便，同時(shí)煉油企業(yè)適當(dāng)盈利空間，也考慮到消費(fèi)者可接受程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)更有利。
7月28日下午國(guó)家發(fā)改委宣布，從今天零時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸降低220元，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任牛犁和中油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震29日做客新華網(wǎng)訪談，解讀成品油價(jià)格形成機(jī)制。
牛犁表示，應(yīng)該說現(xiàn)有的定價(jià)機(jī)制在2006年3月份時(shí)，那次綜合配套改革方案就已經(jīng)提出來了。但是2006年、2007年甚至是2008年上半年油價(jià)呈現(xiàn)單邊上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，我們跟不上油價(jià)上漲的節(jié)奏，漲不了，所以一直也沒有遵照這樣的原則來做。通俗地說就是成本加乘法的定價(jià)機(jī)制。也就是說首先考慮進(jìn)口原油的成本是多少、加工費(fèi)是多少，再加上一定的稅費(fèi)，同時(shí)確定一個(gè)合理的利潤(rùn)，最后形成了我們最終的出廠價(jià)格。當(dāng)然，從時(shí)間點(diǎn)上來看，連續(xù)22天的移動(dòng)平均數(shù)，不是以某一天的或者某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的價(jià)格來確定，基本上現(xiàn)有的機(jī)制都是這么一個(gè)辦法來確定的。
因?yàn)槟壳霸趪?guó)際市場(chǎng)上油價(jià)的影響因素是紛繁復(fù)雜的，不僅僅是由供求關(guān)系確定油價(jià)走勢(shì)，地緣政治因素或者是爆炸、颶風(fēng)都會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)劇烈的波動(dòng)，基于這樣的情況，國(guó)家采取了一定時(shí)段的做法。另外新的定價(jià)機(jī)制對(duì)于油價(jià)水平做了明確的界定，也就是說在80美元以下的話就是按照現(xiàn)有的22個(gè)工作日調(diào)整，如果是80美元以上，給煉廠的適當(dāng)利潤(rùn)予以適當(dāng)扣減，大體到130美元的時(shí)候就扣減為0，也就意味著130美元以上就要虧損了。國(guó)家也會(huì)采取一定的政策比如像08年給予相當(dāng)關(guān)稅的返還，再前一段也有財(cái)政直接補(bǔ)貼，另外給相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
牛犁說，以往漲快、跌慢，或者漲得多、跌得少，這種情況大家意見最多。但是事實(shí)上國(guó)際油價(jià)自03年以來處于單邊上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，只有06年下半年出現(xiàn)了比較顯著的調(diào)整，下跌了35%左右。因?yàn)槟菚r(shí)候一年內(nèi)也就調(diào)一、兩次，調(diào)整的時(shí)候幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有追上，跌了以后我們還是比他低一點(diǎn)，從幅度的角度，剛才我們已經(jīng)明確地提到了，國(guó)際油價(jià)在2002、2003年前后也就20美元左右，現(xiàn)在的水平在70美元，幅度很大，而且從去年底新的油價(jià)和稅費(fèi)改革出臺(tái)后，我們現(xiàn)在的油價(jià)里已經(jīng)含著大概兩元的稅，有一塊的消費(fèi)稅、9毛的城市稅，還有2毛左右的附加費(fèi)用，這些因素剔掉我們油價(jià)也就四塊不到五塊錢。
王震表示，成本加乘的定價(jià)機(jī)制，實(shí)際上是一種間接的市場(chǎng)化定價(jià)，這種間接的市場(chǎng)化定價(jià)確實(shí)是兼顧了國(guó)家宏觀政策調(diào)整的方便，同時(shí)也考慮到了石油公司，特別是煉油企業(yè)的適當(dāng)盈利空間，同時(shí)也考慮到了消費(fèi)者的可接受程度。更重要的是，這22個(gè)工作日，基本上就是一個(gè)月的工作日也極大程度地緩沖了國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)我們的影響，因?yàn)槠骄蟀巡ü群筒ǚ逑撕芏?，相?duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也會(huì)更有利一些。
王震說，在2004年之前我們有一套間接定價(jià)市場(chǎng)機(jī)制，2004年以后國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，國(guó)家把那套機(jī)制停止了，之所以停止就是因?yàn)榘凑漳翘讬C(jī)制也是一個(gè)月調(diào)一次，我們成品油的批發(fā)零售價(jià)格可能會(huì)漲得很快。國(guó)家也是從宏觀層面來講如何能夠通過調(diào)控讓油價(jià)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊和消費(fèi)者的沖擊盡可能減緩，所以就把那套機(jī)制停掉了。正因?yàn)檫^去的06年、07年甚至08年上半年國(guó)際油價(jià)的持續(xù)上漲，我們?cè)谡{(diào)整成品油的時(shí)候是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后的，所以大家可能感覺到147美元的時(shí)候93#汽油價(jià)格也是6塊3毛多，現(xiàn)在油價(jià)到96美元了93#汽油還是6塊3毛多，大家覺得國(guó)際油價(jià)降了這么多了我們?yōu)槭裁催€沒有降，還有就是國(guó)際油價(jià)在往下降的時(shí)候我們卻把汽油價(jià)格又調(diào)上去了。
這背后的原因就是原來漲的時(shí)候我們沒有同步去漲，而且原油價(jià)格大幅度漲的時(shí)候我們漲的幅度比較慢或者調(diào)整時(shí)間也很長(zhǎng)。最近加快漲幅最重要的原因是目前的國(guó)際原油價(jià)格水平和實(shí)際上有些差距，但是我們基本上可以實(shí)行目前的這種石油價(jià)格管理機(jī)制的辦法了。
|
