自去年8月以來，我國連續(xù)第七次上調(diào)出口退稅率。分析人士指出，這是穩(wěn)定外需一攬子方案的一部分，出口退稅率上調(diào)有利于緩解出口企業(yè)壓力，助力持續(xù)不振的出口低位企穩(wěn)。
不過，出口退稅長期來看對提振出口的作用有限。出口復(fù)蘇仍待外需回暖。
兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整
分析人士指出，此次調(diào)整出口退稅率是為了應(yīng)對出口持續(xù)疲軟，同時落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外需結(jié)合的調(diào)控意圖。從短期看，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩(wěn)定外需有促進(jìn)作用。
5月27日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項(xiàng)政策措施，其中一項(xiàng)即為“完善出口退稅政策，繼續(xù)支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口”。
從退稅結(jié)構(gòu)上看，此次享受出口退稅調(diào)整的共計(jì)2600多個商品。相比以往幾次退稅率上調(diào)，此次出口退稅覆蓋行業(yè)更廣泛，屬于“普調(diào)”。
“具體來看，此次上調(diào)出口退稅產(chǎn)品，基本上都屬于我國既有的出口優(yōu)勢行業(yè)，或者說國內(nèi)產(chǎn)能比較過剩的產(chǎn)品。鼓勵這些產(chǎn)品出口，對于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢有幫助。”申銀萬國宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇說。
實(shí)際上，近兩個月以來，出口退稅上調(diào)的積極影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來。中國服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)升，一般貿(mào)易出口好于總體，加工貿(mào)易進(jìn)出口跌勢也趨緩。
商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，提高勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工退稅率有助于實(shí)現(xiàn)保就業(yè)，同時加快淘汰海外競爭對手；另外，一些技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品此次退稅率最高，鋼鐵退稅率相對低，也表明在出口退稅政策方面仍然兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，避免負(fù)面溢出效應(yīng)。
出口回穩(wěn)還看外需
不過，專家也指出，出口退稅率上調(diào)僅能解決一時的困難，長期來看對提振出口的作用有限。
德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示，出口退稅在過去已經(jīng)多次提及，料對恢復(fù)出口增速的刺激作用不大。從現(xiàn)在的情況來看，中國上半年出口降幅將維持在20%左右，預(yù)計(jì)下半年降幅將收窄至12%左右。
“影響外需的兩大因素，一個是世界經(jīng)濟(jì)疲弱導(dǎo)致外需不振，另外一個是出口退稅率、匯率等價(jià)格條件，從目前來看，外需仍是制約出口復(fù)蘇的主要原因。”李慧勇說。
從去年以來，中國政府對外需的關(guān)注正逐漸提高。商務(wù)部副部長鐘山日前指出，對外貿(mào)易上半年負(fù)增長已成定局。短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)的難度加大，下半年外貿(mào)形勢仍不容樂觀。
海關(guān)總署本周將公布1—5月進(jìn)出口數(shù)據(jù)。李慧勇預(yù)計(jì)，5月份出口同比降幅將在23%左右，預(yù)計(jì)到第四季度才可能微弱反彈至負(fù)5%左右。
近期航運(yùn)數(shù)據(jù)也預(yù)示出口疲態(tài)將延續(xù)。6月5日，上海航運(yùn)交易所發(fā)布的中國出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)為788.59點(diǎn)，較上周下跌1.2%，上海地區(qū)集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)為731.24點(diǎn)，較上周下跌1.1%。中國出口集裝箱運(yùn)輸市場需求依然延續(xù)了總體平淡的態(tài)勢，僅地中海航線貨量增長明顯，總體市場行情在供過于求的局勢下繼續(xù)走低。
在政策方面，除上調(diào)出口退稅率外，相關(guān)部門正加大反傾銷和其他貿(mào)易壁壘的對策研究，并采取積極措施遏制國外貿(mào)易救濟(jì)措施上升趨勢。同時，積極利用出口信用保險(xiǎn)、融資擔(dān)保和政策性貿(mào)易融資等官方支持手段加大資金投入。
興業(yè)銀行資金運(yùn)營中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，考慮到出口退稅本身固有的局限性，為全面穩(wěn)定出口，可能依然需要適時對人民幣匯率進(jìn)行調(diào)整。（記者盧錚）
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