推一村一名大學生計劃
完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法，著力拓寬農村干部來源，穩步推進高校畢業生到村任職工作，實施一村一名大學生計劃，完善長效機制和政策措施。
以不低于當地農村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據實際情況建立業績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養老保障問題，加大從優秀村干部中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。
妥善解決農村征地、環境污染、移民搬遷、集體資產處置等引發的突出矛盾和問題，做好農村信訪工作，搞好農村社會治安綜合治理，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，嚴密防范境外敵對勢力對農村的滲透。
據新華社電
■ 解讀
“土地確權預備 承包權長期化”
專家稱承包經營權流轉中介宜市場主導
2009年中央一號文件明確指出，“穩步開展土地承包經營權登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書落實到農戶，堅決禁止和糾正違法收回農民承包土地的行為”。
中國社科院農村所研究員黨國英昨日在接受本報記者采訪時分析，這一做法是為達到十七屆三中全會公報中“土地確權”的目的，同時為下一步承包權實現長期化做好準備。
黨國英表示，從其調研情況來看，目前一些地方農村的土地承包關系存在模糊之處，“比如有些承包合同在賬面上顯示有多少多少畝，但是這些土地是否真正這么大，以及到底在哪里誰都不清楚，這樣就給村干部調劑留下了空間”。
此外，文件還提出，“規范土地承包經營權流轉，鼓勵有條件的地方發展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務”，黨國英認為，這一中介組織應傾向于由市場而非政府主導。
黨國英分析稱，近年來許多地方由村委會或基層政府組織出面收回了農民的承包地，由政府方面成立土地流轉中心，再將土地大面積轉包給了所謂“大戶”，其背后的真正動力在于解決集體興辦公共事業的財源，因此，“行政領導應當只是做好服務工作，最好不要直接興辦營利性經濟實體?！薄”緢笥浾呃铎o睿
■ 鏈接
近5年一號文件主題
2008年切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收
2007年積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設
2006年推進社會主義新農村建設
2005年進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力
2004年促進農民增加收入
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