●采取措施“保增長”是必要的
●須防止出現低水平重復建設
●要嚴控粗放型經濟增長方式
●經濟振興要面向世界和未來
受國際金融危機影響,我國去年經濟增長跌破兩位數,增長9%,其中第四季度經濟下滑很嚴重。為了保增長,國務院推出了諸多措施,包括投資4萬億元拉動內需,推出十大產業振興計劃等。實行經濟救援或推出經濟振興措施是必要的。但是也要保持清醒,不能穿新鞋走老路,要防止三種片面傾向,否則欲速則不達,帶來新的經濟隱患。
第一,必須防止重蹈過去低水平重復建設老路。為了振興經濟,國家投資4萬億元拉動內需,加上地方投資,估計要達到10萬億元以上。現在地方政府的投資熱情很高,都爭著上新的項目,其中包括樓堂館所,以及不少短平快的項目。如果這些投資多了,勢必造成新一輪低水平重復建設,而沒有達到產業結構的優化升級。前不久,三峽明珠觀光塔在一片震耳欲聾的爆炸聲中被拆除,這是典型的重復建設的例子,值得人們深思。因此,在實行經濟振興計劃中,應該要統籌規劃,在保增長的過程中實現經濟結構優化升級,避免低水平重復建設。同時,要制定和實施嚴格的問責制,對不負責任的單位和個人要嚴肅處理。
第二,必須防止重蹈過去的粗放型經濟增長方式老路。一直以來,我們實行的是粗放型經濟增長方式,一是生產低附加值產品,二是出口導向。現在這種方式越來越不適應要求,因為它不僅給我國帶來了許多“二高一低”(高污染、高能耗、低附加值)的產業,也使經濟增長乏力。因此,面對金融危機,我國在保增長過程中,千萬不能走老路,而是應該轉變經濟增長方式,實行集約化生產經營。投資項目,除了必要的基礎設施建設之外,應該主要扶持企業加快技術創新,提高生產率和產品附加值,防止高污染和高能耗產業滋生。因此,經濟振興計劃必須考慮主要面向投資集約化生產經營的項目,同時應該嚴格項目審查和監督。
第三,必須防止經濟振興脫離國際環境,單兵突進。現在經濟全球化席卷世界,中國已是“地球村”的一員,沒有例外。因此,中國的經濟振興要面向世界,面向未來,不要一提擴大內需,就關起門來只搞自己的建設。如果脫離國際需要,單兵突進,很容易招來國外尤其是發達國家的攻擊。目前我國遭到國外反傾銷越來越多,還受到國際對中國“高儲蓄”的批評等等。這當然與我們不熟悉國際慣例有關,但是,其內在原因是我們中國的一舉一動,就像是下圍棋一樣,只顧下自己的,不太考慮別人的棋路,結果使自己很被動。接下來,我國在經濟振興的路途中,又會遭到國際上哪些制約并受影響?恐怕政府還得準備好應對措施。早有預案,比倉促應戰總是要好得多!(作者何維達 北京科技大學教授)
|