中國(guó)《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)于12月12日結(jié)束，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳萬(wàn)軍指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收燃油稅，可以簡(jiǎn)化征收方式，能夠保證足額征收。另外，成品油改革之所以選擇從量征收，主要是為了形成稅收與油品價(jià)格變動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系，只與用油量多少直接關(guān)聯(lián)的機(jī)制，使用量多的多繳稅，使用量少的少繳稅，這有利于鼓勵(lì)節(jié)能減排。圖為北京一汽車展廳里的節(jié)能用油的藝術(shù)品。中新社發(fā) 鄭雄增 攝
燃料油將被納入燃油稅征收范圍一事已在業(yè)內(nèi)引發(fā)激烈爭(zhēng)議。為此，國(guó)家發(fā)改委在本周二召開(kāi)燃油稅征求意見(jiàn)座談會(huì)，其中對(duì)燃料油是否要增收消費(fèi)稅的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)討論。本報(bào)記者昨日從一位與會(huì)人士處證實(shí)了這一消息。記者另悉，預(yù)計(jì)最終方案最快在本周末出爐。
本報(bào)日前率先報(bào)道了政府?dāng)M將燃料油類比柴油增收消費(fèi)稅的消息。當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，此舉將給以燃料油作為煉油原料的地方煉油廠帶來(lái)沖擊。也有部分進(jìn)口商擔(dān)心，一旦消費(fèi)稅最終牽連燃料油，將直接導(dǎo)致進(jìn)口成本暴漲，燃料油經(jīng)濟(jì)性也可能大為縮減，對(duì)直餾燃料油或混調(diào)燃料油需求將形成沉重打擊。
不僅如此，一些使用燃料油作為燃料的工業(yè)用戶(陶瓷、玻璃、冶金等制造企業(yè))以及電廠等單位也對(duì)燃料油增收消費(fèi)稅比較抵觸。因?yàn)樗麄兗葻o(wú)法受益于“養(yǎng)路費(fèi)”免除，還將成為高昂的消費(fèi)稅稅額的最終承受者。為此，他們呼吁政府，能考慮實(shí)際情況，對(duì)他們的新增消費(fèi)稅予以退稅。
“由于市場(chǎng)爭(zhēng)議很大，發(fā)改委從上周就通知我們參加本周二下午召開(kāi)的這次燃油稅征求意見(jiàn)座談會(huì)。”據(jù)上述與會(huì)人士透露，此次會(huì)議邀請(qǐng)了供應(yīng)鏈上下游包括生產(chǎn)商、貿(mào)易商、終端用戶的各方代表出席，具體參會(huì)人員包括中石化、中石油系統(tǒng)，中油燃料油、中燃、長(zhǎng)江燃料、中化國(guó)際、振戎等貿(mào)易商以及山東地?zé)挻恚送膺€有包括發(fā)電集團(tuán)和燃機(jī)協(xié)會(huì)以及船運(yùn)企業(yè)等燃料油終端用戶代表。
會(huì)上，多數(shù)與會(huì)人士對(duì)燃料油被納入此次消費(fèi)稅增收之列表達(dá)了不同意見(jiàn)。其中，山東地方煉廠和華南燃機(jī)電廠希望政府單獨(dú)考慮燃料油消費(fèi)稅問(wèn)題，而燃料油進(jìn)口商方面也希望政府不對(duì)燃料油施加重稅，唯恐打擊市場(chǎng)需求，成本難以向下轉(zhuǎn)嫁。但少數(shù)保稅船供企業(yè)則表示，對(duì)消費(fèi)稅不甚敏感。
“在這種情況下，政府對(duì)燃料油的征收問(wèn)題仍在統(tǒng)籌考慮各方意見(jiàn)，故燃料油消費(fèi)稅的最終定局仍可能存在變數(shù)。”上述人士說(shuō)。政府最終可能會(huì)繼續(xù)維持對(duì)燃油稅類比柴油征收消費(fèi)稅，也可能酌情降低稅額，另外還可能對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)征收采取其他措施，甚至不增收燃料油的消費(fèi)稅。
記者另從易貿(mào)資訊獲悉，此次有關(guān)部門在匯總各方意見(jiàn)后，還需將方案遞交國(guó)務(wù)院審批，最終方案目前仍難預(yù)測(cè)。(記者 陳其玨)
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