二、鼓勵能人來東莞創業，為發展內資企業搭建平臺
東莞人深知，由外商獨資、控股的加工貿易不是支撐東莞經濟的長久之計，只有內資企業不斷壯大，實現由外資為主向內資為主、由加工貿易為主向一般貿易為主的轉型升級，才是東莞經濟持續發展的根本大計。為此，市政府采取措施，利用外資企業的溢出效應，鼓勵內資企業發展。
一是為打工族提供創業服務。東莞有來自全國各地的幾百萬務工經商人員，他們中間既有普通的打工者，也有技術人員和管理人員，還有一批創業者。在外向型經濟的帶動和影響下，他們把外企作為學校，把外國管理者作為老師，潛心鉆研，掌握技術，學習管理，少數人逐漸成長為成功的創業者。政府為他們的成才培訓、土地供應、社會保障、工作環境、子女上學等提供一條龍式服務。2007年末，全市個體工商戶、私營企業比2000年增長了近3倍，占全市各類經濟實體的94%；注冊資金超過800億元，增長5倍多。全市逐步形成了紡織、服裝、家具、五金、模具等以內資為主體的特色產業群，每年都有十幾萬勞動力進入東莞，走出了一條以創業帶動就業的新路子。
二是為科研成果轉化搭建舞臺。為支持發展科技型企業，市財政每年安排1000萬元作為中小企業發展專項資金，重點用于支持民營企業技術創新和中小企業服務體系建設，并引導企業向園區集中。良好的創業環境，吸引了境內外的創業者，像宏威數碼、易事特等民營企業，就是帶著技術成果來東莞創業成功的。僅松山湖科技園區留學歸國人員創業企業就達100家，民營科技企業如雨后春筍迅速興起，以自主創新帶動創業的路子越走越寬廣。現在，東莞民營企業已逐步從低附加值產品向高附加值產品轉變，從“三來一補”的貼牌生產向自有品牌生產轉變，培育出一大批名、特、優、新產品。截至2007年底，全市民營企業已擁有9個中國馳名商標、14個中國名牌產品，擁有廣東省著名商標和名牌產品近200個。為貫徹落實國務院關于鼓勵、支持私營、個體等非公有制經濟發展的若干意見，東莞市制定了發展民營經濟的實施細則，包括資助民營企業上市，引導民營企業上規模、上水平。目前已有12家成為重點培育的上市后備科技企業。2007年民營經濟增加值993億元，占全市地區生產總值的31.5%；民營企業納稅183億元，占全市稅收的38.8%。民營企業已成為支撐東莞經濟發展的生力軍。
三是鼓勵本地勞動力在服務領域就業。東莞經濟的發展帶來了大量的服務需求。當地居民利用自身優勢，在服務業各個領域積極創業，大顯身手。目前他們已在酒店服務、房屋出租、市場營銷、物業管理、教育醫療、旅游休閑、交通運輸等方面站穩腳跟，僅廠房、宿舍、柜臺出租即帶來可觀的收益，既為全社會提供了周到服務，也大幅度增加了居民收入，使全市人民隨著經濟的發展普遍富裕起來。
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