由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，加強(qiáng)宏觀調(diào)控靈活性問題，自今年7月25日中央政治局召開會議，研究中國經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作以來，中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在不同場合已多次反復(fù)加以強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前迫切需要在四個(gè)方面加強(qiáng)靈活性。
文章說，9月24日，國務(wù)院總理溫家寶在紐約與美國金融界人士進(jìn)行座談時(shí)指出，中國將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時(shí)調(diào)整政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對性。這是基于今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，中央領(lǐng)導(dǎo)再次對中國宏觀調(diào)控提出了靈活性的新要求。
文章說，所謂宏觀調(diào)控的靈活性，是指對中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，不能一刀切、一律化，也不能一成不變，死守過時(shí)的政策不變，而應(yīng)與不斷變化著的經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，因時(shí)制宜，相機(jī)抉擇，科學(xué)地把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，以保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
文章指出，正如溫家寶總理所說，今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。中國遭受了嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害，又面臨著國內(nèi)外諸多不穩(wěn)定、不確定因素，出現(xiàn)了一些我們意想不到的新情況、新問題。從國際環(huán)境看，愈演愈烈的美國次貸危機(jī)，震蕩加劇的世界金融市場，一路飆升的高油價(jià)、高糧價(jià)，下行趨勢明顯的世界經(jīng)濟(jì)，這對于已實(shí)行了全面開放，與世界經(jīng)濟(jì)密切相連的中國經(jīng)濟(jì)來說，無疑平添了許多變數(shù)，需要我們以變應(yīng)變。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，能源資源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，同時(shí)居民消費(fèi)品價(jià)格上漲壓力仍然很大。
文章說，大量事實(shí)表明，年初提出的防止經(jīng)濟(jì)由過快轉(zhuǎn)為過熱目的已經(jīng)達(dá)到，現(xiàn)在任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)下滑過快，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長，控制物價(jià)過快上漲。宏觀控制重心的轉(zhuǎn)變，也需要對年初提出的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，在具體實(shí)施過程中加以適當(dāng)調(diào)整?？梢哉f，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性，這是中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)應(yīng)對目前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢所作出的理性選擇，乃勢所必然、勢在必行。
文章稱，當(dāng)前迫切需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)靈活性：一是要在貨幣財(cái)稅政策上加強(qiáng)靈活性。年初中央提出的從緊的貨幣政策，在總體上繼續(xù)堅(jiān)持的同時(shí)，可作結(jié)構(gòu)性微調(diào)，適當(dāng)增加彈性。中央財(cái)政近年較為寬裕，今年上半年又增長了30%多，因此實(shí)行穩(wěn)中有松的財(cái)政政策既是必要的，也是可行的?？衫^續(xù)考慮提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，對中小企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)資金支持，適當(dāng)減少一些微利企業(yè)的所得稅，增加對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)投入和公共事業(yè)補(bǔ)貼，適當(dāng)放松對公共建設(shè)的政府投資，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等等。上述政策如使用得好，既有利于防止內(nèi)外需求過度收縮，又能達(dá)到控制通脹的調(diào)控目標(biāo)。
二是在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上加強(qiáng)靈活性。此輪宏觀調(diào)控必須與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，這樣才能為促進(jìn)社會總供給與社會總需求的平衡創(chuàng)造更加良好的條件。結(jié)構(gòu)調(diào)整，同樣必須貫徹區(qū)別對待的原則，要有靈活性，做到有保有壓，有上有下。要運(yùn)用多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策，解決目前存在的該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資不足、擴(kuò)張不夠；該控制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，調(diào)控力度不夠的問題。必須以壯士斷臂的勇氣，把那些消耗過高、污染環(huán)境、破壞資源的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決予以壓縮。
三是在物價(jià)調(diào)控上加強(qiáng)靈活性。對目前部分過高的商品價(jià)格，我們必須采取切實(shí)有效的措施，使其下降，但這并不意味著所有的商品價(jià)格都不能漲，在價(jià)格調(diào)控上也要注意靈活性。近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上漲，這有其合理的一面。煤、油、電等資源要素的價(jià)格，目前無法反映資源的稀缺性、供求關(guān)系和環(huán)境治理代價(jià)，逐步調(diào)高這些不可再生資源的價(jià)格是必然的?？煽紤]在價(jià)格總水平總體趨緩時(shí)，有步驟、分階段推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，逐步理順價(jià)格關(guān)系。
四是在匯率管理上加強(qiáng)靈活性。中國對匯率實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)匯率，這就意味著匯率可以有升有降，而非單向升值，只漲不跌。從2005年以來，人民幣累計(jì)升值達(dá)24%，僅上半年就快速升值6.7%。過快升值人民幣已對中國經(jīng)濟(jì)造成了一定的沖擊。其實(shí)，對匯率也應(yīng)實(shí)行靈活調(diào)控，為了國內(nèi)反通脹的需要，應(yīng)抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，在一定程度上對已過度升值的人民幣不妨適當(dāng)使其下浮，利用人民幣的短期走軟來推動(dòng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長。(姜作培)
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