最近一段時間，隨著中央領導奔赴多個經(jīng)濟發(fā)達的外貿(mào)型省份進行深入的企業(yè)考察調(diào)研，從受貨幣緊縮影響最大的房地產(chǎn)業(yè)，到人民幣升值壓力籠罩下的出口行業(yè)，有關下半年宏觀調(diào)控政策可以適當進行放松的呼聲漸起，不少專家學者也紛紛對此發(fā)表不同的觀點。
今年以來，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢似乎發(fā)生了一些微妙改變，前期對經(jīng)濟過熱的預期逐漸轉換為對經(jīng)濟趨冷的擔憂，這背后則伴隨著出口減速、企業(yè)成本上升、中小企業(yè)貸款困難、出口型企業(yè)漸臨生存困境等一系列問題。
隨著上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)在上周公布，宏觀調(diào)控何去何從，顯然到了一個關鍵的十字路口。
經(jīng)濟增速有所降溫
從整體來看，在國內(nèi)外錯綜復雜的局面中，受經(jīng)濟周期等多種因素影響，今年以來中國經(jīng)濟的增速已出現(xiàn)了一定程度的降溫。
數(shù)據(jù)顯示，去年中國經(jīng)濟增長速度達到11.9%，同期CPI也達到了4.8%，從而引發(fā)了經(jīng)濟過熱的擔憂，從緊貨幣政策由此出臺。但從今年開始，經(jīng)濟增速逐步回落，一季度GDP增長為10.6%，比上年同期回落1.1個百分點；CPI雖然一季度達到了歷史性高點8.0%，但二季度以來也正逐步回落，經(jīng)濟運行總體在朝宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展。
日前，國家發(fā)改委相關負責人表示，在中央的果斷決策和正確領導下，我國經(jīng)濟戰(zhàn)勝了重大自然災害和不確定性因素帶來的不利影響，上半年保持了平穩(wěn)較快增長。雖然增速有所回落，但符合年初確定的宏觀調(diào)控方向，仍屬于平穩(wěn)較快區(qū)間。
從近日央行公布的6月份金融運行數(shù)據(jù)來看，兩大趨勢值得關注。一是M2的同比增速再度高于M1，呈現(xiàn)出“喇叭口”的反轉。二是上半年貸款增速降至14.12%，創(chuàng)下27個月以來的最低值。央行的數(shù)據(jù)顯示，6月末，M2余額為44.31萬億元，同比增長17.37%，增幅比上年末高0.63個百分點；M1余額為15.48萬億元，同比增長14.19%，增幅比上年末低6.86個百分點。繼5月份M1、M2在17個月以來首次出現(xiàn)“喇叭口”反轉后，6月份，兩者的增速差進一步擴大至3.18%。與此同時，上半年人民幣貸款增加2.4525萬億元，同比少增899億元。截至6月末，金融機構人民幣各項貸款余額28.62萬億元，同比增長14.12%。
分析人士指出，M2增速快于M1的主要原因是由于存款同比上升，而貸款同比下降。事實上，由于今年以來資本市場的連連下挫，從2月份起，存款增速在連續(xù)12個月低于貸款增速后，開始出現(xiàn)逆轉，這意味著活期存款下降較為明顯，而伴隨著信貸增速的低位運行，未來資本市場和實體經(jīng)濟投資活動可能趨緩。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，M1增速回落較大，也可能反映了企業(yè)的活期存款不多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不活躍，對未來投資需求下降。
值得關注的是，一些細分數(shù)據(jù)指標顯示，國內(nèi)經(jīng)濟增長大落的風險正在出現(xiàn)。中信證券首席宏觀分析師諸建芳博士表示，從目前情況來看，經(jīng)濟過熱的風險已較小，減速態(tài)勢已比較明顯。相反，如果繼續(xù)保持目前的政策狀態(tài)，經(jīng)濟下行的風險則可能會加大。
貨幣政策仍將從緊
記者了解到，雖然從緊政策引發(fā)了學界一些激烈的探討，但大部分專家依然認為，中國經(jīng)濟的減速水平仍在預料之中，這其中既有經(jīng)濟的周期性因素，也有宏觀調(diào)控的作用使然，國民經(jīng)濟總體上正朝著預期方向發(fā)展。由于通貨膨脹趨勢依舊，年初確定的從緊貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策組合仍有必要維持。
對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副院長丁志杰表示，上半年，從緊貨幣政策的著力點是控制資金的可得性。隨著央行年內(nèi)5次上調(diào)存款準備金率，累計回收資金約1.2萬億元，同時配合多次央票發(fā)行及窗口指導，流動性得以有效控制，信貸增速也在按既定方向發(fā)展。盡管從緊的貨幣政策導致了部分企業(yè)的資金缺口，及部分銀行的流動性短缺，但從整體來看，銀行間體系的流動性仍然較為充裕，通脹壓力仍然較大，堅持從緊貨幣政策的條件未發(fā)生改變。
國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預測部主任范劍平日前撰文指出，如果全面放松調(diào)控政策，將有可能導致“滯脹”。他認為，宏觀調(diào)控的供給管理政策應發(fā)揮作用，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。財政、貨幣政策全面放松的結果就是滯脹，即通脹上去了而經(jīng)濟增長未必能上去，結果為治理惡性通貨膨脹再次強烈緊縮，經(jīng)濟調(diào)整幅度更深，付出的代價更大。
針對下一步可能出臺的從緊政策，國泰君安證券固定收益總部高級研究員林朝暉表示，我國貨幣信貸仍存在反彈動力，未來貨幣政策從緊基調(diào)不應有所改變。從具體手段上來看，行政指導仍是首位的，準備金率工具仍將擇機使用，但頻率可能有所降低。加息從短期來看主要針對調(diào)節(jié)通脹預期，從中長期來看是取代行政指導、回歸市場本位、分流數(shù)量工具壓力的必要手段。
丁志杰則認為，下半年存款準備金率上調(diào)的概率變小。一方面，存款準備金率已升至17.5%的歷史高位，繼續(xù)上調(diào)空間有限；另一方面，外需減弱對外匯占款增長起到了相應緩沖作用，減緩了央行投放基礎貨幣的壓力。但加息在當前來說仍然不失為一種好的選擇。他預計，年內(nèi)將至少加息一次，同時應適度放松行政性的信貸限制，使更多的資金需求從正規(guī)的金融體系得到滿足。
調(diào)控手段需更靈活
盡管整體的宏觀調(diào)控原則不會有大的放松，這包括從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，但由于國內(nèi)經(jīng)濟趨勢已發(fā)生了微妙轉變，業(yè)內(nèi)人士表示，宏觀調(diào)控的手段需要更為靈活，在局部和力度上可做出一些技術調(diào)整。
在采訪中，不少專家向記者表達了這樣一個觀點：針對目前的通貨膨脹形勢，在使用從緊貨幣政策“防通脹”的同時，更要用穩(wěn)健的財政政策來“抗通脹”。
國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清認為，目前，防止經(jīng)濟轉為過熱的擔心已沒有什么必要了，需要做的技術性調(diào)整包括調(diào)解結構的財稅措施，比如在目前東部大量出口企業(yè)生存壓力較大，可能會適當?shù)卣{(diào)整出口退稅。未來為避免經(jīng)濟出現(xiàn)下滑及解決企業(yè)融資難問題，不排除央行對商業(yè)銀行信貸掌握尺度有所放松。
范劍平表示，針對當前經(jīng)濟運行情況特點的變化，下半年政府在政策選擇上要更加注意政策選擇的平衡性。宏觀調(diào)控應由前一個階段的“控制需求”向“穩(wěn)定需求”逐步轉變，不僅要穩(wěn)定出口增速，也要穩(wěn)定投資增速和消費增速。
申銀萬國的研究報告則認為，M1大幅下降將有力保護通脹下行，這為宏觀調(diào)控的重點從防通脹轉向保增長創(chuàng)造了條件。但由于通脹仍在高位，為避免通脹反彈，從緊貨幣政策未必會在現(xiàn)在就開始放松，可能要到奧運會之后或者四季度。報告表示，在貨幣政策可能調(diào)整之前，出口相關政策會先調(diào)整；以災后重建為重點的財政政策或者區(qū)域性寬松貨幣政策，將在保持經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更大的作用。
加快推動產(chǎn)業(yè)升級
在建議宏觀政策微調(diào)的同時，不少專家也指出，雖然宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)許多新的不確定因素，但有一點必須堅持，就是進一步推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟實現(xiàn)轉型。
清華大學世界與中國經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，針對當前的宏觀經(jīng)濟形勢，不應只采取總需求管理上的守勢，還要通過推進改革，通過進一步完善市場，來降低企業(yè)的運作成本，改善總供給。范劍平則指出，對于出口政策的調(diào)整，應從之前簡單的數(shù)量型調(diào)整轉變?yōu)榻Y構性調(diào)整以穩(wěn)定出口增長，而投資政策方面，政府也應當分行業(yè)進行適當調(diào)控，落實“有保有壓”。
在具體操作問題上，清華大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟系主任白重恩向記者表示，要進一步推動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，從金融市場的角度就是需要開發(fā)更復雜、更先進的金融工具，以滿足新興行業(yè)發(fā)展的需要。從政策的角度來說，就是要積極發(fā)揮市場的作用，讓政府在直接配置資源上面的作用上逐漸淡化。而興業(yè)銀行資金營運部首席經(jīng)濟學家魯政委認為，進一步完善市場機制和發(fā)揮財政政策的功能，通過完善社會保障、教育培訓、公共信息的發(fā)布，來促進經(jīng)濟的結構型調(diào)整。(記者 唐瑋婕)
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