昨日,國(guó)際油價(jià)再次大幅回落。紐約商品交易所10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌1.46美元,收于每桶107.89美元,創(chuàng)下近5個(gè)月以來的最低收盤價(jià)。
國(guó)際油價(jià)的回落對(duì)于此前業(yè)內(nèi)一直傳聞的國(guó)內(nèi)油價(jià)的上調(diào)是一種壓力還是一種催化劑?就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站上刊登文章表示,將繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格,擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油價(jià)格。
很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這篇文章正是代表了發(fā)改委的一種態(tài)度。接近發(fā)改委的人士告訴記者,政府正在觀望國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的變化以及國(guó)內(nèi)對(duì)油價(jià)上調(diào)的承受能力。如果下半年國(guó)際油價(jià)繼續(xù)走低,國(guó)內(nèi)油價(jià)有可能不會(huì)變動(dòng)。如果國(guó)際油價(jià)轉(zhuǎn)跌為漲,政府很有可能調(diào)高國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格。
國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格仍脫鉤
此前坊間就一直存在著“奧運(yùn)會(huì)期間或?qū)⑸险{(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)”的預(yù)期。持有這樣觀點(diǎn)的理由是,現(xiàn)在是一個(gè)調(diào)價(jià)的最好時(shí)機(jī):國(guó)際油價(jià)自7月下旬起開始下跌,目前僅維持在100—120美元,CPI漲幅亦連續(xù)3個(gè)月下行(7月為6.3%)。
6月19日,在國(guó)際油價(jià)達(dá)到140美元的高峰時(shí),國(guó)家發(fā)改委被迫將國(guó)內(nèi)成品油價(jià)上調(diào)了17%。雖然此后國(guó)際油價(jià)開始不斷下跌,但是目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格仍然脫鉤。國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格比美國(guó)低25%,比日本和新加坡低50%,國(guó)際與國(guó)內(nèi)價(jià)格的巨大缺口造成了高油耗產(chǎn)品的大量出口。
國(guó)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊建龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示,如此一來,這等于在間接補(bǔ)貼世界,不符合我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和開放戰(zhàn)略。偏低的石油價(jià)格還提高了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大了我國(guó)的貿(mào)易順差。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金三林博士也認(rèn)為,明后年世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)進(jìn)一步放緩,通脹壓力也會(huì)大大下降,成品油供求關(guān)系也將大大改善,國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革的時(shí)機(jī)可能更趨成熟。
在他看來,在具體操作上,則可能是“先調(diào)后放”,即先經(jīng)過若干次調(diào)價(jià),使國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格水平大致相當(dāng),然后再全面實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革方案。
專家:成品油價(jià)格存在5%—10%上調(diào)空間
“奧運(yùn)會(huì)之后,成品油價(jià)格存在著5%—10%的上調(diào)空間?！苯鹑直硎?如果成品油價(jià)格上調(diào)5%—10%,當(dāng)月CPI增速的影響不會(huì)超過0.5個(gè)百分點(diǎn),可能使全年CPI直接增加0.04—0.08個(gè)百分點(diǎn),再考慮生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的間接影響,調(diào)價(jià)導(dǎo)致的全年CPI漲幅也不會(huì)超過0.1個(gè)百分點(diǎn),影響并不會(huì)很大。
對(duì)于這個(gè)問題,商務(wù)部研究院石化行業(yè)副研究員童莉霞在接受記者采訪時(shí)表示:“市場(chǎng)呼聲和政府的想法可能不太一樣?！睆陌l(fā)改委最近的一些對(duì)外講話可以看出,國(guó)家還是在權(quán)衡各方面利弊。
國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在近日的新聞發(fā)布會(huì)上表示,奧運(yùn)會(huì)以后我們的油價(jià)會(huì)怎樣變化,那要根據(jù)奧運(yùn)會(huì)以后我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,以及國(guó)內(nèi)外的能源狀況作出調(diào)整。
“當(dāng)前政府要面對(duì)的主要問題是如何防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑,而提高油價(jià)會(huì)增加社會(huì)成本、抑制消費(fèi)、加劇通貨膨脹,與刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)有矛盾?！蓖蛳急硎?盡管從大的方面看,政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到油價(jià)接軌的必然趨勢(shì),學(xué)術(shù)界、石油業(yè)界和整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界也已經(jīng)達(dá)成了共識(shí),但現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)還不大可能放開油價(jià)管制。
但是,成品油價(jià)格將會(huì)一步到位的說法并非空穴來風(fēng)。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成告訴記者:“奧運(yùn)會(huì)期間市場(chǎng)就傳出謠言,油價(jià)將漲至7.9元/升?，F(xiàn)在的問題在于政府有沒有方法來避免價(jià)格大漲后帶來的各種影響”。
按照目前國(guó)際油價(jià)每桶110美元的價(jià)位測(cè)算,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際價(jià)格尚存在每噸2000元左右的差距。如果一步調(diào)整到位,就意味著每升汽油將上調(diào)1.6元左右。
“現(xiàn)在97號(hào)油6.6元,再提1.6元,每升8元的汽油成本恐怕就會(huì)讓國(guó)人感到壓力比較大?！蓖蛳紝?duì)記者表示,一旦把成品油價(jià)格提高到這么高,煤炭、天然氣、電價(jià)都會(huì)面臨巨大的上漲壓力,企業(yè)的生存環(huán)境也會(huì)更加艱難。
油價(jià)大漲勢(shì)必讓很多部門承受過大壓力。比如交通部門、農(nóng)業(yè)部門。政府對(duì)這些部門應(yīng)該如何補(bǔ)貼都應(yīng)該事先規(guī)劃好。“如果能在調(diào)價(jià)前進(jìn)一步完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制,則實(shí)際影響就將更小。”金三林表示。
成品油價(jià)格改革應(yīng)在明年初
昨日,在記者采訪時(shí),很多專家都表示,雖然下半年成品油價(jià)格上調(diào)具有一定的可行性,但是仍不是成品油定價(jià)機(jī)制改革的最好時(shí)機(jī)。金三林表示:“明后年我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革的時(shí)機(jī)可能更趨成熟?！?/p>
對(duì)此,銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾也持有相同的看法。她表示,應(yīng)抓緊時(shí)機(jī),進(jìn)行油電價(jià)格機(jī)制改革?！爸袊?guó)目前并未出現(xiàn)像周邊國(guó)家那樣兩位數(shù)的惡性通脹,應(yīng)該把握時(shí)機(jī)對(duì)能源定價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整”。
國(guó)信證券分析師則預(yù)計(jì),今年9—10月份(偏9月中旬)和明年3—4月份(偏3月中旬)將是下一次能源價(jià)格調(diào)整的重要時(shí)點(diǎn),這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)將會(huì)出現(xiàn)有利于能源調(diào)價(jià)的通脹回落環(huán)境,同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的幅度也將趨緩。
在董秀成看來,決策層將會(huì)以奧運(yùn)會(huì)為節(jié)點(diǎn),加大此前一直被動(dòng)和遲緩的成品油價(jià)格改革力度。他透露,國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確了成品油價(jià)格改革思路,即改變政府以往被市場(chǎng)和企業(yè)牽著走的被動(dòng)地位,在價(jià)格改革中更為主動(dòng)。另外,改革將從根本上徹底理順成品油定價(jià)機(jī)制。(記者 呂天玲)
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