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《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(全文)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 04 日 
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一、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)狀

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高對(duì)食用植物油和動(dòng)物性食品需求的增加,我國(guó)豆油、豆粕消費(fèi)快速增長(zhǎng),推動(dòng)大豆加工業(yè)快速發(fā)展。

一是大豆壓榨量快速增長(zhǎng)。2007年大豆壓榨量達(dá)到3400萬(wàn)噸,比2000年的1977萬(wàn)噸增長(zhǎng)72.0%,年均增長(zhǎng)8.1%,占大豆消費(fèi)總量的比重從73.1%提高到78.7%。豆油產(chǎn)量從349萬(wàn)噸增至631萬(wàn)噸,增長(zhǎng)80.8%,年均增長(zhǎng)8.8%;豆粕產(chǎn)量從1569萬(wàn)噸增至2664萬(wàn)噸,增長(zhǎng)69.8%,年均增長(zhǎng)7.9%。大豆食品及深加工業(yè)也得到較快發(fā)展。

二是大豆油脂加工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。大豆油脂加工企業(yè)已從小企業(yè)為主體演變?yōu)榇笃髽I(yè)、大集團(tuán)占主導(dǎo)地位的格局。2007年我國(guó)日加工能力500噸以上的大豆油脂企業(yè)117家,比2000年增加57家,其中日加工能力超過(guò)2000噸的達(dá)到91家,比2000年增加85家;單廠日加工能力6000噸以上的企業(yè)6家,占全球的50%。前10位企業(yè)加工能力占全行業(yè)的57.5%,比2000年的35.4 %提高了22.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是以主產(chǎn)區(qū)和沿海港口為主的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。隨著沿海地區(qū)新建大豆油脂加工企業(yè)不斷增多,大豆油脂加工業(yè)布局已從以產(chǎn)區(qū)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳟a(chǎn)區(qū)、沿海港口并存且后者趨于主導(dǎo)的格局。大豆深加工企業(yè)主要分布在山東、黑龍江兩省,華北、華東和華中地區(qū)也有部分大豆深加工企業(yè)。

四是大豆加工技術(shù)和裝備水平快速提高。隨著大豆加工業(yè)的快速發(fā)展,大豆加工技術(shù)和生產(chǎn)裝備也獲得了很大提高。目前,國(guó)內(nèi)規(guī)模化油脂加工企業(yè)大豆初榨技術(shù)普遍達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(二)存在的主要問(wèn)題

大豆加工業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中,也暴露出諸多問(wèn)題,突出表現(xiàn)為:

一是壓榨能力嚴(yán)重過(guò)剩。由于產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快,全行業(yè)開(kāi)工率逐年降低,2000年超過(guò)90%,2007年降至44.2%,其中2000噸/日以上加工廠開(kāi)工率僅為52%左右,1000噸/日以下的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是內(nèi)資企業(yè)壓榨能力和實(shí)際壓榨量不斷萎縮。2007年,內(nèi)資大豆油脂加工企業(yè)產(chǎn)能為4920萬(wàn)噸,占全國(guó)的63.9%,比2000年的90.3%下降了26.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際大豆壓榨量1768萬(wàn)噸,占全國(guó)的52.0%,比2000年的91.0%下降39.0個(gè)百分點(diǎn)。同期,外資企業(yè)壓榨量從9.0%快速提高到48.0%。

三是大豆進(jìn)口依存度過(guò)高。自1996年起,我國(guó)由大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。2007年,大豆進(jìn)口量高達(dá)3082萬(wàn)噸,比2000年的1042萬(wàn)噸增加1.95倍,年均增長(zhǎng)16.7%。大豆進(jìn)口量占2007年世界貿(mào)易量的40.9%,比2000年提高22.0個(gè)百分點(diǎn)。大豆進(jìn)口依存度從2000年的48.1%,增至2007年的78.7%。與此同時(shí),外資在美國(guó)和南美的大豆收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸上擁有完整鏈條,并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行加工業(yè)布局,使其可以高效、低成本的進(jìn)入油脂加工市場(chǎng),并且在國(guó)際大豆貿(mào)易中具有優(yōu)勢(shì)定價(jià)權(quán)。

四是產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈較短。國(guó)外大豆加工企業(yè)大多走產(chǎn)業(yè)鏈一體化、產(chǎn)品多元化的道路,以此增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)大豆油脂加工企業(yè)大部分很少涉足油料收儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

五是自主創(chuàng)新能力弱。目前,大豆加工業(yè)大型豆粕脫溶機(jī)(DTDC)、大型離心機(jī)、豆粕蒸脫機(jī)、精煉分離機(jī)、高級(jí)過(guò)濾機(jī)、高級(jí)減速機(jī)等油脂加工關(guān)鍵設(shè)備仍依靠進(jìn)口;配套裝備穩(wěn)定性差,易損耗;高溫豆粕改性、油腳高效利用等深加工技術(shù)水平落后。傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化程度低。

來(lái)源: 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)
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