國務院常務會議日前審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》(下稱《指導意見》)，究竟對長三角今后的發展帶來什么，會不會出臺有關政策，一直受到各方高度關注。
打破行政壁壘
浙江大學公共管理學院教授、國家發改委長三角區域規劃綜合組成員陳建軍認真地對比了去年5月15日溫家寶總理有關長三角發展的講話和《指導意見》之后指出，長三角“一體化發展”被突出了出來。
“長三角區域經濟一體化是經濟體制改革的函數，中國經濟體制轉型沒有完成，長三角一體化過程也不會完成。這個時候提出‘一體化’，某種程度上也是改革深化的表示。”陳建軍對《第一財經日報》分析說，過去學者談一體化比較多，政府層面不愿意談一體化，更多在談區域經濟合作，而一體化就要求打破區域行政壁壘，這是對區域經濟發展更高要求的一種表示。
陳建軍還表示，長三角面臨的經濟發展方式轉型和產業結構升級，也需要打破行政壁壘，依靠一省一市的力量難以完成，需要共同推動。
長三角范圍之爭
陳建軍說，《指導意見》不能代替長三角區域規劃，真正可操作性的應該是區域規劃?！吨笇б庖姟穼嶋H上是溫總理去年5月15日講話的延伸，根據一年多來的形勢變化，作了一些更加具體的表述，本質的東西沒變。
陳建軍都談到，長三角區域規劃的一大難點是長三角范圍的界定，是原來的16個城市還是兩省一市，還是泛長三角，這是規劃過程中爭議最大的問題。“還涉及到利益問題，包括投資強度、宣傳等，長三角范圍被模糊化了?！蹦暇┐髮W經濟學院院長劉志彪說。
“泛長三角”前一陣炒得很熱，長三角區域規劃是不是將安徽納入？對此，陳建軍認為，已經做好的區域規劃應該不會推倒重來。當時有400多位專家參與，除了陳建軍參與的綜合組，其下還有地區組、專業組等。
去年夏天，國家有關部門召集少數專家討論長三角邊界問題，陳建軍透露，最后決定性的意見有三點：一是長三角以兩省一市為界；二是項目優先考慮16個城市，比方說城際軌道，城市一體化，都市圈、都市群，16個城市比較容易整合；三是不要固化長三角的邊界。“這一共識目前仍然適用?！标惤ㄜ娬f。任紹敏
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