在“兩湖”獲批“兩型社會”綜改區(qū)半年后，多項具有含金量的政策支持將揭開面紗。
本報記者從國家發(fā)改委獲悉，今年4月遞交給國家發(fā)改委的武漢城市圈“兩型社會” (“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”, 簡稱“兩型社會”)綜改方案，經(jīng)過相關(guān)部委論證討論、修改后，已于7月初上報國務(wù)院。按通常程序，該方案會在7月中下旬通過國務(wù)院批復。
這份上報國務(wù)院的武漢城市圈綜改方案，涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、土地管理體制改革、科技體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、金融體制等多個“機制體制創(chuàng)新”。其中，最具有“政策禮包”意義的領(lǐng)域集中在土地、金融、環(huán)保等方面。
同樣獲批為“兩型社會”綜改區(qū)的長株潭(長沙、株洲、湘潭)城市群“綜改方案”，目前還在國家發(fā)改委有關(guān)職能司局的案頭，即還處于各方征集意見過程中，不久也會上報國務(wù)院。
兩個“兩型社會”綜改區(qū)方案被國務(wù)院批復后，探索一條新型工業(yè)化道路的嘗試將依次展開。
金融“政策禮包”
在“綜改區(qū)”期待的各種國家政策中，最有可能批復的是金融領(lǐng)域。
據(jù)本報記者了解，由國家發(fā)改委上報給國務(wù)院的武漢試驗區(qū)綜改方案中，提到“產(chǎn)業(yè)基金”和“區(qū)域性銀行”兩個字眼。這意味著，“把武漢構(gòu)建為區(qū)域性金融中心”的設(shè)想，找到了落腳點。
事實上，武漢上報國家發(fā)改委的一份幾十頁紙的綜改方案中，對此有了初步設(shè)想。對于“構(gòu)建區(qū)域性金融中心”，武漢列出了一系列想法：在武漢商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，組建漢口銀行，發(fā)展成為區(qū)域性商業(yè)銀行；支持民營資本試辦股份制中小銀行和參控股金融機構(gòu)，吸納國內(nèi)外金融機構(gòu)及其它社會投資主體，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。
“資金融通是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，如果缺乏，就會成為發(fā)展的最大瓶頸。”湖北社科院院長趙凌云對本報記者解釋武漢構(gòu)建區(qū)域性金融中心的理由時稱，目前武漢城市圈發(fā)展不是缺錢，而是缺乏金融手段和方式，也就是說，需要合適的金融平臺吸取資金。
在趙凌云看來，湖北承擔著中部崛起戰(zhàn)略支點的區(qū)域功能，那就必然要體現(xiàn)在金融中心功能上。因為現(xiàn)有每個區(qū)域經(jīng)濟帶中都有其相應的金融中心，如珠三角是深圳、長三角是浦東、渤海灣是天津等。
“改革開放后，國家一直想把武漢建設(shè)為金融中心。”趙稱，并舉出例證，如1986年，武漢被定為中國第一批金融體制改革試點城市；1988年，全國第一家經(jīng)營股票等業(yè)務(wù)的武漢證券公司開業(yè)。再如，上世紀90年代初，武漢擁有我國最早和最大的國債交易中心。
實際上，從目前規(guī)模而言，武漢已經(jīng)是中部的金融中心。資料顯示，截至2006年末武漢市擁有銀行類金融機構(gòu)24家、保險公司23家、證券公司39家，存貸款規(guī)模、外資銀行數(shù)量均居中部六省之首。
“武漢現(xiàn)在建金融中心的條件比上世紀90年代要好。”趙分析，現(xiàn)在武漢新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、多元化經(jīng)濟主體等“對金融更加需要了”。再加上，區(qū)域性監(jiān)管機構(gòu)也設(shè)在武漢(如央行、保監(jiān)會武漢分行、分會)、金融人才充分儲備等，為武漢成為金融中心奠定了基礎(chǔ)。
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