“由于招不到工人，公司的5條成型生產(chǎn)線一度縮減至2條。”東莞清溪吉興鞋廠的人事部經(jīng)理向記者介紹說。
目前，因勞動(dòng)力價(jià)格偏低等原因，在制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值近89%的國(guó)際制造名城東莞，“招工難”的現(xiàn)象日顯突出。
其實(shí)，勞動(dòng)力成本的上升只是當(dāng)前沿海一些企業(yè)遭遇生存困局的一個(gè)方面。今年以來，通貨膨脹壓力加大，成品油價(jià)格居高不下，煤電油運(yùn)力緊張、原材料價(jià)格頻漲……中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一系列困難和不確定因素，刺痛了加工制造業(yè)最為敏感的成本“神經(jīng)”。
加上一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策出臺(tái)，節(jié)能減排和勞動(dòng)合同法陸續(xù)實(shí)施，環(huán)境保護(hù)門檻提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)等勞工權(quán)益有了強(qiáng)制約束。各種復(fù)雜因素累加的高成本，激發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移興起。
以勞動(dòng)密集型的典型行業(yè)紡織業(yè)為例。紡織服裝業(yè)出口依存度達(dá)60%的浙江省，人民幣每升值1%，棉紡織、毛紡織、服裝業(yè)的利潤(rùn)率下降3.19%、2.27%、6.18%。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，今年一季度，江蘇、浙江、山東等6個(gè)省市，紡織行業(yè)中三分之二的企業(yè)平均利潤(rùn)只有0.62%。
不僅僅是紡織行業(yè)，電子元器件、玩具、陶瓷、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的境遇類似。改革開放初期東部曾經(jīng)的“海外接單，沿海加工”模式，在新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中演變?yōu)椤把睾＝訂危瑑?nèi)地加工”。
國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)程偉表示，對(duì)于東南部企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以擺脫企業(yè)成本不斷上升的“瓶頸”，集中資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又可以享受到中西部正在蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以以投資迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
本世紀(jì)頭20年是內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期。
當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大規(guī)模展開之時(shí)，被冠以“淘金之旅”的投資洽談活動(dòng)一時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)。為了吸引投資，一些中西部地區(qū)競(jìng)相強(qiáng)調(diào)“土地資源和勞動(dòng)力成本”優(yōu)勢(shì)，以及“環(huán)境生態(tài)”承載空間。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)。西部是中國(guó)生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)滯后、社會(huì)相對(duì)貧困、人口較為密集的地區(qū)，面臨很大的發(fā)展壓力。在這樣的地區(qū)怎么定位其發(fā)展，包括城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全問題都需要認(rèn)真考慮。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱信凱說。
我國(guó)東部在承接國(guó)際轉(zhuǎn)移中，曾經(jīng)為高污染、高能耗、不環(huán)保企業(yè)設(shè)置過低門檻，有過慘痛教訓(xùn)。在此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中西部要堅(jiān)決將此類企業(yè)拒之門外。
湖北省省長(zhǎng)李鴻忠認(rèn)為，梯度轉(zhuǎn)移不等于把污染企業(yè)搬到中部，而是在技術(shù)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保前提下的轉(zhuǎn)移。中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要一步到位，不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而降低對(duì)“進(jìn)門”產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。
“要警惕高耗能高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移，走科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的路徑。”商務(wù)部研究院研究員梅新育表示。
雖然全球范圍每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都不同程度造就了承接地的“經(jīng)濟(jì)神話”。但是，應(yīng)當(dāng)看到，目前中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移，依然面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套設(shè)施不足、政策引導(dǎo)不力等問題。
“要采取多種方式為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資源整合的平臺(tái)。”程偉提出，政府要加強(qiáng)提供公共服務(wù)的職能，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，培育本地區(qū)重點(diǎn)和特色行業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效力。
經(jīng)歷改革開放以來的積累，我國(guó)東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，品牌培育、資本實(shí)力等具備了較好條件。
“而目前中西部地區(qū)的資源、成本優(yōu)勢(shì)十分明顯。利用資本運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的多種手段，整合東部和中西部發(fā)展資源非常關(guān)鍵。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心王微博士建議，通過企業(yè)上市，風(fēng)險(xiǎn)資本融入，收購兼并等手段，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大，提升品牌價(jià)值，有助于提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。
“沿海企業(yè)在新形勢(shì)下的西進(jìn)不是偶然、孤立的現(xiàn)象，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，是全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)下不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)潮流。”王微說，順應(yīng)潮流，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是東西部面臨的共同任務(wù)。新華社記者 馮曉芳 樊曦
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