中國上海政府網站近日發布了由上海市發改委和市經委聯手制定的《上海產業發展重點支持目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《重點支持目錄》)，其中列出了包括現代服務業和先進制造業兩大類共20個產業?！吨攸c支持目錄》最終敲定后，上海會針對各產業的特點出臺有針對性的扶持政策，以加速上海經濟轉型。該《重點支持目錄》是6月20日下發的，現正征詢社會各方意見，征詢時間截至7月10日，并將對目錄作進一步修改。
上海市發改委稱，“深化、完善上海產業發展政策”是今年的一項重要調研課題。為促進制造業、服務業重點領域中具有知識密集型特點的高端部分加快發展，聚焦各項有針對性的扶持政策，自今年3月以來，市發改委和市經委著手制定了《上海產業發展重點支持目錄》，在初步征求市政府相關部門和有關行業協會意見的基礎上，形成了《上海服務業重點支持目錄(征求意見稿)》。
從列出的重點支持產業名單看，很多產業名稱并不陌生，上海有關領導在不同場合均有提到過這些產業，但是如此詳細地列出上海未來優先重點發展的20個大類的產業，這還是第一次。據了解，接下來列入重點支持的產業將會獲得上海市政府有關優惠政策的扶持。
重點支持20個產業
《重點支持目錄》中共列出金融服務業、信息服務業、科技服務業、專業服務業、現代物流業和商貿業、文化服務業、教育衛生體育服務業、其他服務業共八大類現代服務業。
這次列出的先進制造業有電子信息制造業、裝備制造業、汽車制造業、船舶和海洋工程產業、石油化工和精細化工業、精品鋼材業、航空產業(民機)、航天工業、信息技術裝備、新能源產業、新材料產業、生物醫藥產業等十二個大類。
由于《重點支持目錄》還處于征求意見稿階段，上海市發改委和市經委昨天均對早報記者表示此時還不方便發表意見。
曾經幾次參加過上海市經委有關上海產業轉型討論的復旦大學經濟學院副院長經濟學教授孫立堅昨天對記者表示，雖然幾年前上海已經提出了要重點發展服務業和先進制造業，但是那時的提法比較籠統和粗略，“新一屆領導班子(九屆上海市委班子)成立后，仍然重點強調發展先進制造業和現代服務業，并且有了更細化的方案，提法也更為明確?！?/p>
孫立堅表示，現在上海要做全國的上海，這就要求上海的經濟必須轉型，尋求自己的比較優勢進行重新定位，與浙江、江蘇等省避開惡性的正面競爭。
今年6月24日下午，中共上海市委舉行常委學習會，聽取國務院研究室副主任江小涓關于《中國開放新形勢與現代服務業發展》的專題輔導報告。中共中央政治局委員、市委書記俞正聲主持會議并講話指出，面對新的國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式迫在眉睫，現代服務業發展的快慢和方式決定著上海的未來。上海要率先轉變經濟發展方式，加快發展現代服務業和先進制造業，著力提高發展的質量和效益。俞正聲指出，上海要立足自身優勢，大力發展金融、航運、信息和生產性服務業。
滬版“微笑曲線”兩端
經濟界用“微笑曲線”來形容各城市在產業競爭中所處的定位，“微笑曲線”的上方兩端被稱為IT業務和現代服務，而“微笑曲線”的最底部則是利潤最低的傳統制造業。孫立堅昨天也用“微笑曲線”來形容上海在長三角乃至全國的產業定位，“上海取微笑曲線的兩端，兩端分別是先進制造業和現代服務業，曲線的其他部分讓給長三角的浙江和江蘇乃至全國其他城市去做。這樣一來，上海與其他城市不是競爭關系，而是互助關系，上海將服務長三角乃至全國?！?/p>
孫立堅表示，以前的上海什么都想做，這樣一來就跟全國其他城市產生了競爭，而且這種競爭是惡性的，“我們要的是和周邊城市是垂直的產業鏈，而不是平衡的產業鏈，有比較優勢的產業我們做，沒有比較優勢的產業我們放棄，給其他省市做，這樣才能做到為他們服務?！?/p>
孫立堅對上海定位發展現代服務業和先進制造業非常認可。他表示，上海的人才加上原有的產業基礎，已經具備了產業升級的可能性。
上海市委市政府領導也對上海發展現代服務業和先進制造業作過指示，這是上海產業升級的指導方向。俞正聲6月24日對上海建設金融中心、航運中心及發展先進制造業等作出明確指示。俞正聲指出，上海是國際國內金融品種最齊全、最集中的城市之一，建設國際金融中心，要以市場建設為重心，以先行先試、改善環境為重點。國際航運中心的建設，一要改善集輸運體系，大力發展水水中轉，二要大力發展航運金融、保險等航運服務業。俞正聲指出，上海處于長三角中心位置，是全國制造業的核心地區之一，具有較好的制造業基礎、良好的商務和人文歷史環境，發展信息服務業的條件得天獨厚。
孫立堅對上海金融中心這幾年的建設也給予了充分認可，他表示盡管其他城市也在搞金融中心，但是其無法與上海進行競爭，上海有自己的優勢，“現代服務業要靠其他兩個產業支撐，形成有層次的產業鏈，上海具備這一點，而且上海金融人才匯集，其他城市難做到。”孫立堅表示，現在中國都在進行經濟轉型，試圖改變外向型經濟，這些低附加值的簡單加工浪費了大量的資源、污染環境，“在全國經濟都在尋求轉型重新定位中，上海要走在全國前面，成為服務全國的上海?！?/p>
上海把發展汽車制造業、電子信息制造業、裝備制造業等12個大類列入了重點扶持的先進制造業行業。對此，孫立堅表示，在制造業中附加價值高的先進制造業，上海發展也具有自己的優勢?！跋冗M制造業本身要求當地市場相對發達，本地能夠吸收部分制造的產品，這就對當地城市的消費水平有一定要求?！睂O立堅表示，汽車制造業、裝備制造業等先進制造業在上海發展，上海市場本身都能消費相當多的產品?！叭绻旁谄渌h離主要市場的城市，其物流運輸成本太高。”
|
