限價供應帶來的限量難題
煤電價格的政府管制和寧煤集團的限量供應，將電廠置于進退兩難的尷尬境地。“煩惱的不止我們一家”，馬蓮臺電廠廠長張立政說，電煤是當?shù)厮须姀S都在發(fā)愁的事。
“電廠存煤不能說完全沒有問題。”寧夏寧東基地建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室常務副主任李建功承認，政府限價確實涉及到煤炭企業(yè)的收益問題，寧煤集團在生產(chǎn)經(jīng)營中受周圍市場環(huán)境的影響，沒有給電廠過多供煤，再加上煤礦停產(chǎn)檢修、雨雪地震等特殊情況，一度出現(xiàn)電煤告急。他說，“自治區(qū)政府對此高度重視，要求煤炭企業(yè)必須優(yōu)先保證當?shù)仉姀S用煤，而且必須執(zhí)行政府指導價，因此不會有大的問題。”
從市場經(jīng)濟的原則出發(fā)，限量供應是價格管制的必然結(jié)果。政府對煤炭價格的行政干預，在當?shù)貙W者中存在不同認識。寧夏自治區(qū)前政府研究室常務副主任張海晏對這種局部范圍內(nèi)的臨時干預表示支持。“煤電雙方都是自治區(qū)的骨干企業(yè)，對全區(qū)經(jīng)濟影響都很大”，他說，為了避免經(jīng)濟的大起大落，即使價格管制不符合市場規(guī)劃，在現(xiàn)階段也是必要的。
張認為，寧夏的煤電市場自成體系，在煤電價格聯(lián)動上維持寧夏的穩(wěn)定局面，不受外來沖擊，這與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展命運悠關(guān)。他的理由是，寧夏正在舉全自治區(qū)之力建設(shè)寧東基地，在缺乏資金和技術(shù)支撐下發(fā)展能源化工，靠低價煤電吸引外來投資是他們不得已的辦法。
“在局部范圍內(nèi)維持較低煤價，可以為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸創(chuàng)造有利空間，促使煤炭就地轉(zhuǎn)化。”張海晏說，如果到2010年寧東基地一期工程順利建成，基地內(nèi)煤炭、電力和煤化工產(chǎn)業(yè)在較高水平上達成新的平衡，當?shù)卣梢苑艞墐r格管制。
當?shù)匾灿袑W者認為，電煤的價格管制，一方面是保證寧東基地建設(shè)的需要，另一方面也是地方利益集團與包括央企在內(nèi)的外來企業(yè)博弈的手段。他們認為，寧煤集團目前所掌握的煤炭資源占到全自治區(qū)的60%左右，神華通過收購寧煤集團，獲得了這部份資源。
而馬蓮臺電廠所在的寧夏發(fā)電集團則是寧夏本地企業(yè)。雙方利益分歧在煤電合作過程中日益擴大，電廠辦公室主任保立說，與去年同期相比，供應商通過電煤漲價，相當于電廠多支出4000多萬元。
而身處經(jīng)營一線的該廠經(jīng)營副廠長，也越來越感覺到供應商的漲價壓力和政府干預的必要。“沒有政府的協(xié)調(diào)，雙方很難達成協(xié)議。”他說，東部電廠上網(wǎng)電價高，對高價電煤的承受能力也強，而寧夏當?shù)厣暇W(wǎng)電價每度只有0.235元，目前170元的電煤價格已經(jīng)接近電廠的承受底線，再也不能漲了。
電力巨頭搶占煤炭資源
對于即將調(diào)整的電價，馬蓮臺電廠負責人喜憂參半：一方面希望價格調(diào)整分擔企業(yè)經(jīng)營壓力，一方面又擔心當?shù)馗吆哪墚a(chǎn)業(yè)因電價上漲而縮減用電。
寧夏自治區(qū)前政府研究室常務副主任張海晏透露，寧夏最大的用電大戶青銅峽鋁廠，年用電約30億度，為應對高電價已著手研究自辦電廠的產(chǎn)業(yè)配套問題，并向政府提出了開煤礦的申請。
馬蓮臺電廠也在積極籌劃將產(chǎn)業(yè)鏈向上游推進。“集團正在申請煤炭經(jīng)營許可權(quán)。”該廠經(jīng)營副廠長說，他們也在和靈武一煤礦進行協(xié)商，希望接手該煤礦，該煤礦設(shè)計規(guī)模100萬噸，可以滿足一臺機組的發(fā)電需求。
但是，由于競爭對手甚多，馬蓮臺電廠向上游擴張的形勢不容樂觀。目前，寧東管委會已經(jīng)與中電投、中國華能、華電、北京能源投資集團、中國鹽業(yè)總公司等20多家大型企業(yè)簽訂合作協(xié)議，簽約項目33個，投資金額高達1572億元，包括火電在內(nèi)的10個項目正在積極推進中。
“這些大集團進入寧東，主要目標是搶占資源。”寧夏發(fā)改委副巡視員汪建敏說，他們在投資電廠和下游煤化工產(chǎn)業(yè)時，都提出了配置相應煤炭資源的要求。而有當?shù)貙W者指出，寧夏有限的煤炭資源已經(jīng)基本上分配完畢。
寧夏今年的發(fā)電形勢很好，馬蓮臺電廠今年的發(fā)電計劃是41億度，目前已發(fā)電20.6億度，時間過半，發(fā)電任務也過半。馬蓮臺電廠現(xiàn)在最擔心的是上述電力巨頭進入寧夏后，占盡技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢，和他們搶占煤炭資源、爭奪電力市場，對地方電廠將形成巨大沖擊。
這種情況也引起了汪建敏的關(guān)注，作為編制寧東基地總體開發(fā)規(guī)劃的負責人，他表示目前的開發(fā)模式有必要引起反思。“這也是西部地區(qū)面臨的共同問題。”他說，寧夏謀求加快發(fā)展，必須依靠并引入外來力量，但市場交換條件是等價的，西部地區(qū)除了廉價資源，再沒有其它優(yōu)勢。本報記者 李明三
|
