隨著7月1日電價(jià)上調(diào)時(shí)間的來(lái)臨，國(guó)家發(fā)改委醞釀的上調(diào)電價(jià)收益分配方案也即將出爐。目前這一方案已經(jīng)基本確定，預(yù)計(jì)將在本周公布。
上網(wǎng)電價(jià)漲幅“不高”
據(jù)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》報(bào)道，上周，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)幾日召集電力企業(yè)和相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，加緊研究這個(gè)分配方案。
在此次上調(diào)電價(jià)的收益中，將有60%到80%以提高上網(wǎng)電價(jià)的形式分配給發(fā)電企業(yè)，其余部分將用于脫硫機(jī)組的加價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)的還本付息、可再生能源附加等因素。各省市區(qū)將根據(jù)自身情況確定具體比例。
根據(jù)這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)每度將提高0.015元到0.02元之間。“這個(gè)幅度基本落在預(yù)期的下限，對(duì)發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大。”華能集團(tuán)公司一位人士稱。
6月19日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件，宣布從7月1日起，對(duì)銷售電價(jià)平均上調(diào)0.025元，同時(shí)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行管制，規(guī)定下半年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不得超過(guò)6月19日結(jié)算價(jià)。
參與分配方案討論的一位人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“對(duì)于脫硫機(jī)組加價(jià)，前兩次的煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)都有考慮，但對(duì)于新建的脫硫機(jī)組，脫硫電價(jià)僅在上網(wǎng)部分體現(xiàn)。此次銷售電價(jià)上漲將考慮這一因素，對(duì)于新建脫硫機(jī)組的補(bǔ)貼，將有幾厘的加價(jià)。”
據(jù)其透露，對(duì)于可再生能源附加的補(bǔ)貼，在2006年的煤電聯(lián)動(dòng)中也每度電分配了1厘，而這次提價(jià)中，將再次有1厘的分配額度。
“非聯(lián)動(dòng)性漲價(jià)”
“與前幾次調(diào)價(jià)不同，這次上調(diào)電價(jià)是‘非聯(lián)動(dòng)性上漲’。因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格的確定，不是根據(jù)電價(jià)成本上漲多少調(diào)的，而是根據(jù)CPI所能承受的幅度倒算而來(lái)。因此，出現(xiàn)了先調(diào)電價(jià)，再研究漲價(jià)收益分配方案的局面。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的一位專家告訴記者。
歷次煤電聯(lián)動(dòng)方案，都是以“成本定價(jià)”的原則進(jìn)行，即根據(jù)成本上漲的幅度，測(cè)算出上網(wǎng)電價(jià)上漲的幅度，再測(cè)算到終端銷售電價(jià)上漲的幅度。這些成本除了電煤漲價(jià)的因素，還將涵蓋脫硫機(jī)組電價(jià)、電網(wǎng)建設(shè)基金、運(yùn)輸費(fèi)、港雜費(fèi)、可再生能源和排污費(fèi)等其他成本上漲因素。
“這次上調(diào)電價(jià)進(jìn)行得比較匆忙，對(duì)于如何分配電價(jià)上漲的收益，起初并沒(méi)有一個(gè)明確的方案。”國(guó)家電監(jiān)會(huì)一位官員透露。此次調(diào)價(jià)需要考慮的因素較多，測(cè)算過(guò)程非常復(fù)雜，各方利益平衡也需要一個(gè)過(guò)程。
在2002年的電力體制改革方案中，電價(jià)改革是中國(guó)電力體制改革的核心任務(wù)之一。但是，五年來(lái)，在電力體制改革過(guò)程中，電力定價(jià)并沒(méi)有遵循當(dāng)初設(shè)想的市場(chǎng)規(guī)律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統(tǒng)的行政調(diào)控手段，在成本定價(jià)的路上越走越遠(yuǎn)。完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依照電煤價(jià)格指數(shù)來(lái)調(diào)整的新的電價(jià)機(jī)制，都只能進(jìn)一步強(qiáng)化成本定價(jià)。（來(lái)源：東方早報(bào)）
|
