天相證券能源研究小組也認(rèn)為，由于第3次“煤電聯(lián)動(dòng)”無(wú)法正常實(shí)施，電力行業(yè)特別是火電行業(yè)面臨多重壓力，若不上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，將影響電力企業(yè)的正常發(fā)電、供電，可能導(dǎo)致電荒，所以，我們認(rèn)為電價(jià)上調(diào)預(yù)期強(qiáng)烈。
這一預(yù)期近期也在證券市場(chǎng)得以體現(xiàn)，因投資者憧憬政府補(bǔ)貼發(fā)電企業(yè)和“豪賭”電價(jià)上調(diào)，6月2日電力股出現(xiàn)了一波井噴行情。
陳望祥在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“面對(duì)迎峰度夏的壓力，政府在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該‘因地制宜’提高電價(jià)，可以提高華東華南等較為富裕地區(qū)的電價(jià)，這些地方是可以承受的，而西部地區(qū)可以保持不變。”
“國(guó)務(wù)院其實(shí)也已經(jīng)讓國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)對(duì)上調(diào)電價(jià)進(jìn)行研究，對(duì)電價(jià)提高幅度和造成的影響進(jìn)行測(cè)算，但暫時(shí)還看不到上調(diào)電價(jià)的跡象。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
本報(bào)記者也了解到，早在4月下旬，發(fā)改委電力處副處長(zhǎng)梁博帶隊(duì)赴山西就電力企業(yè)虧損可能導(dǎo)致“電荒”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，山西省各發(fā)電企業(yè)都向發(fā)改委匯報(bào)了企業(yè)面對(duì)的虧損“窘境”。
6月5日，山西省物質(zhì)局物價(jià)研究所所長(zhǎng)霍喜福告訴本報(bào)記者：“目前山西省物質(zhì)局正在對(duì)山西電廠(chǎng)低電價(jià)問(wèn)題進(jìn)行研究，研究結(jié)果出來(lái)后將會(huì)上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委，是否上調(diào)電價(jià)得由國(guó)家發(fā)改委決定。”
面對(duì)一季度85%的虧損面，山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)向省政府提交的報(bào)告提出：“鑒于山西的特殊性，懇請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀(guān)管理部門(mén)，盡早實(shí)施山西區(qū)域性電價(jià)調(diào)整。”據(jù)了解，山西省物價(jià)局本周還將會(huì)就電力調(diào)價(jià)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議。
雙重壓力，兩難選擇
由于電價(jià)上調(diào)牽一發(fā)而動(dòng)全身，國(guó)家考慮到CPI過(guò)高而遲遲無(wú)法啟動(dòng)第三輪“煤電聯(lián)動(dòng)”，但面對(duì)煤價(jià)持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)資金鏈緊張及電力行業(yè)迎峰度夏等多方面壓力，如何出手破解困局成為多方爭(zhēng)論焦點(diǎn)。
6月3日，記者在國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)2008年迎峰度夏電視電話(huà)會(huì)議了解到，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)今年夏季最大電力缺口將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，山西、山東、浙江、福建、四川、湖南、江西等電網(wǎng)電力供應(yīng)將較為緊張。
“今年情況比往年更復(fù)雜，四川地震、電煤緊張及電企虧損等因素都會(huì)加大迎峰度夏的壓力。”國(guó)家電網(wǎng)新聞處副處長(zhǎng)劉心放指出。
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)提供的資料，今年夏季電力缺口顯然比往年更大，迎峰度夏面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)。2007年夏天京津唐、山西、遼寧、河南等電網(wǎng)存在一定電力缺口，其中京津唐電網(wǎng)最大電力缺口約110萬(wàn)千瓦，山西、遼寧、河南電網(wǎng)最大電力缺口在80～100萬(wàn)千瓦之間，加起來(lái)遠(yuǎn)小于今年的1000萬(wàn)千瓦。
而與此同時(shí)，電力虧損導(dǎo)致的資金鏈危機(jī)使“電荒”威脅更為直接。“連華潤(rùn)都承受不了了，更別說(shuō)其他電企。”一位電力業(yè)內(nèi)人士告訴記者，華潤(rùn)是電力系統(tǒng)內(nèi)機(jī)組最新贏(yíng)利能力最強(qiáng)的企業(yè)之一。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)直供電廠(chǎng)煤炭庫(kù)存2087萬(wàn)噸，較去年同期下降約617萬(wàn)噸；公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域存煤低于3天的電廠(chǎng)超過(guò)62座，涉及發(fā)電容量約6186萬(wàn)千瓦；缺煤停機(jī)容量合共269萬(wàn)千瓦電煤市場(chǎng)價(jià)也還在持續(xù)攀升。以秦皇島動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格為基礎(chǔ)，年初至5月26日，大同優(yōu)混、山西優(yōu)混、山西大混、普通混煤的漲幅分別達(dá)到29.82%、30.19%、26.60%、22.35%。另外，全國(guó)市場(chǎng)5500大卡以上動(dòng)力煤漲幅也達(dá)到10.69%。
“電力企業(yè)已多次要求啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)上調(diào)電價(jià)。”中電投上述人士指出，但由于CPI持續(xù)高漲，再加上今年冰雪災(zāi)害及四川地震，涉及范圍大使得有關(guān)電價(jià)調(diào)整方案遲遲未能出臺(tái)。
在調(diào)整電價(jià)未果的情況下，相關(guān)各方也提出了模仿石化行業(yè)給發(fā)電企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的辦法。目前，對(duì)于對(duì)電企補(bǔ)貼業(yè)界提出兩種方法，第一是直接補(bǔ)貼發(fā)電廠(chǎng)，但由于數(shù)量大，產(chǎn)權(quán)較為復(fù)雜，被認(rèn)為操作難度太大。第二種是上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)而不上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)，直接補(bǔ)貼國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。
上述業(yè)內(nèi)人士透露：“財(cái)政補(bǔ)貼也是發(fā)改委對(duì)破解電力虧損研究的一個(gè)方面。”但他同時(shí)指出，補(bǔ)貼也不可能是全額的，只是過(guò)渡性的，不可能徹底解決問(wèn)題。
陳望祥也認(rèn)為：“政府補(bǔ)貼不是一種市場(chǎng)行為，對(duì)于補(bǔ)貼的范圍和補(bǔ)貼的幅度也很難定。”
|
