| 煤炭供求結構性矛盾仍存 發改委全力保障供應 |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn 2008 年 04 月 30 日 |
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發改委經濟運行局巡視員許之敏昨日在京表示，當前我國煤炭供求結構性矛盾仍然存在，煤炭價格上漲比較快、氣候變化等不確定因素對煤炭、電力供應需求影響也比較突出。
他表示，下一步發改委將會同有關部門繼續完善運行調節機制，全力搞好供應保障。同時抑制高耗能行業過快增長，加強電力需求側管理，并大力保障正常煤炭生產秩序。
煤炭凈進口106萬噸
許之敏介紹說，一季度，我國規模以上的企業原煤產量5.69億噸，同比增長14.6%，增幅很大。同期，國家鐵路完成煤炭的發送量3.36億噸，同比增長12.1%，全國主要港口發運煤炭1.3億噸，增長17.1%。煤炭需求方面，分行業來看，電力3.77億噸，增長12.9%；鋼鐵1.03億噸，增長4.7%。
值得注意的是，煤炭進出口方面，進出相抵，凈進口106萬噸。截至3月末，全社會煤炭庫存1.44億噸，同比下降3.6%。其中煤礦的存煤接近3000萬噸，主要港口存煤1400萬-1500萬噸，直供電廠存煤2266萬噸，可耗用天數12天左右。
許之敏解釋說，一季度煤炭的進口下降屬于正常現象。因國際能源形勢緊張，澳大利亞和南非的煤炭價格都有所上漲。他強調說：“進出口相抵，我們還是凈進口，(煤炭)資源沒有少，而是多了100多萬噸。”同時，煤炭社會庫存下降3.6%，也屬正常現象。許之敏說，“一季度是用煤高峰季節，煤炭社會庫存下降3.6%，僅相當于不到600萬噸。”另外，目前電煤的供求結構性矛盾依然比較突出，一些地區呈現了偏緊的狀況。直供電廠的電煤現在庫存在2月底、3月初達到最高峰，現在開始有所下滑。2月底時，可耗用天數一度達到14天，截至3月末為12天，最近一段時期下降到11-12天，但“還是屬于正常狀態。”
電力供需矛盾加劇
在電力一側，一季度全國發電量是8051億千瓦時，同比增長14%，增幅同比回落了1.5個百分點。其中水電增長11.4%，火電增長13.4%，火電增幅同比回落了3.7個百分點。同時，一季度電力供需矛盾有所加劇，南方地區電力供應尤顯緊張。一季度，盡管裝機新增1200多萬千瓦，但是受災害和燃料供應、枯水季節等種種因素的影響，有效的供應能力不足，再加上個別地區電力需求量增幅過大，全國有20個省級電網電力供應出現了不同程度的緊張。南方和華中地區的供需矛盾比較突出。
同時，第二產業用電增幅回落，居民用電增長較快。一季度全社會用電量是8134億千瓦時，同比增長13%，增幅回落了1.9個百分點。第二產業用電同比增長11.8%，出現了近幾年來增速首次低于全社會用電的情況，增幅回落比較明顯，下降了5個百分點左右。其中一些高耗能行業用電增幅回落較快。與此同時，居民生活用電增長19.7%，增幅提高了10.8個百分點。
許之敏說，當前煤電運行存在的主要問題是煤炭供求結構性矛盾仍然存在，煤炭價格上漲較快，以及氣候變化等不確定因素對煤炭、電力供應需求影響也比較突出。
他介紹說，二季度，隨著來水逐步增加，煤電油運的矛盾將會得到一定的緩解。但是隨著氣溫的上升，用電的需求也會快速增長。同時，煤礦的安全生產、資源整合，電煤價格居高不下等等問題，會給煤炭和發電企業的生產造成一定的壓力。
全力搞好供應保障
為做好二季度運行工作，發改委將采取的主要措施包括：
一是加強和改善宏觀調控，大力推進結構調整，抑制高耗能行業過快增長；
二是完善運行調節機制，全力搞好供應保障。發改委將會同煤炭、電力等各個方面，加強對電煤合同的監管，引導企業提高誠信意識，提高煤炭特別是電煤合同的兌現率。會同鐵道、交通部門進一步挖掘運輸潛力，優化運輸結構，加強組織調度，協調落實運力。在二季度，特別要增加華中地區和京津唐地區的電場的煤炭運輸；
三是加強電力需求方面管理，嚴格控制不合理需求，促進節能減排；
四是科學組織生產，保障正常煤炭生產秩序。合理調配煤炭資源開發、運煤通道和電源點建設布局，搞好產能銜接。加快與大型火電機組配套的煤礦建設。繼續協調山西、內蒙、河南、陜西等主要產煤省在安全的前提下增加煤炭生產，多組織資源。
運糧和運煤不存在鐵路運力矛盾
針對有記者提出運糧和運煤可能造成鐵路運力矛盾的疑問，國家發展和改革委員會經濟運行局巡視員許之敏29日表示，運糧和運煤線路不太一樣，因此不存在鐵路運力矛盾。
鐵道部日前決定，從5月1日開始，大干60天搶運1000萬噸東北糧食往南方銷區。而與此同時，國家還將挖掘鐵路和交通部門運輸潛力，準備在消費淡季、來水季節多運煤、多儲煤，著力增加對京津唐和華中等地區電廠的煤炭運輸。
許之敏當天在介紹煤炭電力運行情況時表示，運糧和運煤都是涉及國民經濟命脈的問題，但是運糧和運煤線路上不太一樣，所以不存在兩方面的鐵路運力矛盾。
據許之敏介紹，運糧的線路大致上是東北進關，走哈大線，從大連、營口、錦州這些港口下水，實行水陸聯運，也包括從山海關進關的流向；運煤線路基本上是大秦線、朔黃線、侯月線，與運糧流向上不發生矛盾。他說，運糧和運煤互相不受影響。 |
| 來源： 上海證券報 |
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