煤電一體難題
在煤電矛盾日益突出的同時，一種新的解決辦法??煤電一體化，正在從下到上的摸索和醞釀之中。
所謂的煤電一體化，是指在煤炭產地，讓煤炭就地或近距離轉化，變輸煤為輸電。也有人認為，煤電一體化是指煤炭企業和電力企業的融合，雙方不但實現資源的對接，同時實現資產和資本的對接。甚至有通俗說法稱之為“煤電合營”。
按照專家的設想，煤炭企業可以與電力企業合營、或形成戰略性聯盟，通過煤電資本的相互持股、參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實現混合經營，從而穩定煤價。
這樣，一方面解決了煤炭企業僅提供初級產品的問題，延長了煤炭企業的產業鏈，過去受電力壟斷的影響，煤炭企業發出的電要上電網必須低價賤賣，打破壟斷后，煤炭企業可以利用自己的資源優勢，主動向電力行業滲透；另一方面，保證電力企業用煤價格和供應的穩定，減少供應環節的風險。電力企業也可向煤炭行業滲透，通過投資開發新礦，兼并、購買已有煤礦，達到從源頭上參與競爭的目的。
事實上，煤電合營已經不是什么新鮮事了，但很長一段時間，很多人理解的煤電合營局限與煤炭企業自己建電廠，電力企業自己開煤礦。據不完全統計，目前一些煤炭類的上市公司如西山煤電(000983.SZ)、鄭州煤電(600121.SH)、神火股份(000933.SZ)都建立了自己的發電廠。
電力企業也“不甘示弱”，截止到目前，五大電力集團均不同程度地涉及了煤炭開采，其中僅中國電力投資集團公司，其煤炭開采規模甚至規劃到了2000萬噸每年以上。李小鵬在任華能集團時，也曾表示要使華能集團煤炭自給率達到8%。
但是，由于“合營”大都在行業內部，煤炭企業是在延伸產業鏈的接觸上建立發電廠。而電網由于被電力企業壟斷的，出于行業保護目的，煤炭企業發的電很長時間幾乎上不了電網。
國務院發展研究中心產業部副部長馮飛分析，煤炭和電力行業各有各的主管部門，即使煤炭企業下放到地方政府，兩者的關系也未改變。也就是說，條塊分割的政府管理體制導致煤炭與電力牢固的行業界限，煤炭企業很難將產業鏈延伸到電力行業，電力企業也難以涉足煤炭行業。
折中之下，煤炭一體化的初衷發生了嬗變。一些煤炭企業和電力企業之間開始采取資本對接并進行合作。
最新的例子是，今年4月，大唐集團旗下的上市公司華銀電力（600744）與湘煤集團簽署合作協議，共同開發貴州六盤水地區煤炭資源，實現煤電聯營。同月，大唐陜西發電有限公司也與陜西銀河投資集團等簽訂股權轉讓協議，收購銀河鴻泰煤電有限公司49%的股權，填補了大唐陜西公司在內蒙古自治區煤炭產業布局的空白。而在2月，國電集團以20.91億元取得內蒙古平莊煤業（集團）有限責任公司51%的股權。
但是，由于合作層面的有限性，比如一個電力企業參與了一個煤炭開采項目，但其產量并不能滿足整個電力集團的燃料需要，尤其是承諾的煤炭供應由于“保量不保價”，最終也漸漸乏力。加之煤電都是投資密集型的行業。比如投資一個百萬噸級的煤礦就要上億元，而一個發電集團，每年的用煤量上千萬噸，同樣，電廠建設投資也是動輒幾十億元，因此電力企業要滲透到燃料領域，投資強度非常大。
出路在哪里？山西備受矚目。
|
