不尋常的冬天
1月23日和25日，國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)出發(fā)出緊急通知，要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)提高煤礦安全生產(chǎn)能力，堅(jiān)決糾正對(duì)所有煤礦一律停產(chǎn)的消極做法，同時(shí)要求各地加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施迎峰度冬有序用電方案。
除了交通部正在緊急調(diào)撥包括中遠(yuǎn)在內(nèi)的海外運(yùn)力以外，鐵道部表示在大秦、京廣、京九等干線上現(xiàn)在每天都增開(kāi)100趟列車搶運(yùn)電煤。
這個(gè)冬天被驚醒了。
來(lái)自電監(jiān)會(huì)的最新消息，1月22日，國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)仍有9個(gè)省級(jí)電網(wǎng)拉閘限電。其中，江蘇、湖北、河南、四川、陜西等五省是因電廠缺煤停機(jī)，而其余四省則是由于風(fēng)雪導(dǎo)致線路受損或本身裝機(jī)容量不足造成。
1月24日，由于遭受大面積凝凍災(zāi)害，貴州宣布進(jìn)入大面積二級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)。由于線路受損嚴(yán)重，22日下午至23日，貴州全省被迫停止供電的縣區(qū)市一度達(dá)到17個(gè)。
據(jù)了解，中國(guó)鋁業(yè)貴州分公司和遵義鋁業(yè)股份有限公司從2007年12月開(kāi)始限電生產(chǎn)，1月23日基本停產(chǎn)。目前還不能確定什么時(shí)候恢復(fù)生產(chǎn)，損失也正在計(jì)算之中。
據(jù)了解，目前全國(guó)日供電煤約199萬(wàn)噸，日耗電煤約232萬(wàn)噸，日均電煤缺口大約33萬(wàn)噸。由于電煤供應(yīng)不足，全國(guó)電力缺口達(dá)6963萬(wàn)千瓦。
"天公不作美"成為山西、陜西、湖北等省份對(duì)外界給出的解釋之一。
但在氣候因素之外，還有著眾多人所不知原因。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的一位人士稱，地方"兩會(huì)"期間，各產(chǎn)煤省份出于謹(jǐn)慎考慮，對(duì)安全事故特別小心，往往是一個(gè)煤礦關(guān)停導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)整頓，煤炭產(chǎn)量因而大幅下降。
另一方面河南、山西、陜西省政府為了優(yōu)先保證省內(nèi)企業(yè)用煤，被迫采取措施限制煤炭資源跨區(qū)域流通以及大面積煤化工上馬亦不可避免地分流了部分煤源。
應(yīng)建立煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制
煤電緊張幾乎成了近幾的冬夏的常態(tài)，那么相關(guān)部門(mén)是否每年都要在電煤緊張局勢(shì)加劇之后再行挽救?中國(guó)到底有沒(méi)有一種常效機(jī)制來(lái)緩解這一現(xiàn)象?
國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院財(cái)務(wù)研究所周城雄認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了建立有效的煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制的時(shí)候了。
"物資儲(chǔ)備的意義不應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對(duì)物資的匱乏，而應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)市場(chǎng)，防止突然市場(chǎng)波動(dòng)。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格突然上漲導(dǎo)致囤煤現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，拋售儲(chǔ)備煤炭可以有效緩解供應(yīng)緊張局面，打擊囤積行為。"周城雄在其文章中表示。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)武承厚對(duì)此表示贊同，"相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快考慮建立戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制。"
華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書(shū)長(zhǎng)鄭勇表示，煤炭也是一種戰(zhàn)略性物資，其重要性和石油一樣重要。
"在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，煤炭雖然不能長(zhǎng)期儲(chǔ)備，但仍具有戰(zhàn)略性儲(chǔ)備的價(jià)值。"武承厚說(shuō)。"儲(chǔ)備機(jī)制可以確立國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)儲(chǔ)備主體。而煤炭?jī)?chǔ)備也可以分為兩種，一種是資源儲(chǔ)備，即封存一些煤炭資源;另一種則由電廠等用煤企業(yè)自行儲(chǔ)備。"
鄭勇說(shuō)，此次電煤危機(jī)折射出的一個(gè)問(wèn)題之一就是電廠的煤炭?jī)?chǔ)備意識(shí)并不強(qiáng)。
"電廠還是延續(xù)著他們的壟斷性作風(fēng)。榆林等地的煤化工企業(yè)一般和煤炭企業(yè)溝通良好，而電廠往往對(duì)困難預(yù)計(jì)不足，沒(méi)有積極性。"
鄭勇說(shuō):"現(xiàn)在提出的20天煤炭?jī)?chǔ)備的時(shí)間是偏低的。考慮到夏天的用電高峰期往往長(zhǎng)達(dá)1個(gè)多月，而我國(guó)的煤炭運(yùn)輸條件較差，2個(gè)月的時(shí)間比較合適。"
周城雄還認(rèn)為，煤炭期貨市場(chǎng)也應(yīng)該作為市場(chǎng)化調(diào)節(jié)的手段予以重建。"如果建立煤炭期貨市場(chǎng)，可以使得電力企業(yè)利用期貨的套期保值手段，鎖定成本和利潤(rùn)，防范原材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。"(駱毅 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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