“資源無償”賤賣金礦資源
受訪專家坦言，這三大世界級金礦中方控股比例之低，有“資源賤賣”之嫌。
中國礦業(yè)聯(lián)合會地質(zhì)礦產(chǎn)勘查分會常務(wù)副會長劉益康分析，我國多年實行礦產(chǎn)勘查和生產(chǎn)脫節(jié)的管理體制，造成礦山企業(yè)“資源無償占有”的思維習慣，缺乏資源成本觀念，是造成資源賤賣的直接原因。
劉益康認為，貴州、云南、遼寧等地多個儲量過百噸的特大型金礦山，在合資中沒有很好地計算黃金礦山本身的經(jīng)濟價值和投資預(yù)期增長價值，被外資低價控股。
如貴州爛泥溝金礦，被業(yè)內(nèi)人士稱為“傻瓜案例”。
據(jù)國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)管理司介紹，黔西南布依族苗族自治州貞豐縣爛泥溝金礦具有世界知名度，經(jīng)十余個地勘單位長達14年的艱苦努力，至1992年勘探結(jié)束時提交資源量達60余噸。2004年以來補充勘探后，新增儲量50噸，從而使礦區(qū)黃金儲量達110噸，遠景儲量在150噸以上，成為世界級特大型金礦，其儲量占黔西南州成礦片區(qū)金礦總量的42%。
但這樣一個儲量已基本探明的世界級金礦山，中方與外方合作時居然僅占15%的股份。
貴州省原黃金局副局長劉紅指出，出現(xiàn)這種中方明顯吃虧的合作方式，主要由于在合資中存在“資源無償”的觀念。
“有水快流”使特大金礦被“拱手相送”
“大礦大開、小礦小開、有水快流”是歷史上我國礦產(chǎn)品供應(yīng)緊張時施行的政策，這個政策被一些地方官員再活化為種種“超國民待遇”，也助長了特大金礦被“拱手相送”現(xiàn)象。
據(jù)了解，在黃金儲量大、品位高，被譽為中國第二個“金三角”的黔西南州，其“金礦之水”流速加快，所屬8個縣市均有黃金礦點分布，呈現(xiàn)礦點分布廣、企業(yè)過度投資、外資享受“超國民待遇”的格局。
在貴州省的有關(guān)文件上，本刊記者看到，當?shù)卣疄榱艘Y，對企業(yè)所得稅、地方所得稅等，一免再免，實行“兩免三減半再三減半”的所得稅優(yōu)惠、外商投資免地方所得稅7年的優(yōu)惠政策。就連水土流失防治費和補償費的問題，也給予“對治理費……，通過驗收合格可免予交納”；對開采金礦每噸僅征收1至1.5元人民幣的水土流失防治費，因“國家對此要求十分嚴格，不能免征”，但“考慮到該項目是外商引資項目，可按收費標準的下限執(zhí)行”。
如此種種，使黔西南州所擁有的這座特大型世界級金礦山，幾乎相當于被“拱手相送”，國內(nèi)一些業(yè)界人士稱之為黃金業(yè)的“馬關(guān)條約”。
中國黃金協(xié)會原秘書長呂文元介紹，有關(guān)部門對黃金礦產(chǎn)資源缺乏總體戰(zhàn)略性考慮，相關(guān)部門各行其政，地方管理混亂，是造成資源“賤賣”的制度因素。
《瞭望》新聞周刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“有水快流”的低回報開發(fā)模式在一些地方仍然存在。從新疆、內(nèi)蒙、西藏等各地爭相優(yōu)惠招商引資開發(fā)黃金等礦產(chǎn)資源的政策看，極有可能重蹈貴州爛泥溝金礦“無效益引資留后患”之覆轍。
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