三、消費穩步增長 CPI前高后低小幅回落
2007年，我國消費需求將保持快速增長勢頭，但物價總體水平明顯上升。展望2008年，消費需求仍將呈現穩步上升的走勢，消費的實際增長仍將保持在 12.5%水平，與 2007年增長水平基本持平，并將繼續提升對經濟增長的貢獻率。2008年消費價格漲幅將呈現前高后低、小幅回落趨勢，全年居民消費價格上漲幅度將回落到4.5%左右，大約比2007年下降0.2個百分點。
2007年我國消費需求增長五大特征
2007年消費需求將保持快速增長勢頭，預計全年消費品零售額增長有望達到 16.6%，由此成為自 1997年以來增長最快的年份。與此同時，我國物價總體水平明顯上升，是2007年我國宏觀經濟中出現的一個重要經濟現象。
根據我們的分析預測，2007年全年，我國將實現社會消費品零售額 89094億元，同比增長 16.6%，比上半年加快 1.2個百分點，比 2006年增幅提高 2.9個百分點，這是 1997年消費品零售額名義增長的最快速度。考慮到 2007年物價漲幅較大，消費實際增長大約在 12.6%左右，增幅基本與 2006年持平。
第一，消費品零售額名義和實際增長達到 10年來較高水平。2007年我國的消費需求繼續保持快速增長，消費品零售額名義增長呈現逐季加快的態勢。1-11月累計完成社會消費品零售總額 80194.7億元，同比增長 16.4%。1-11月累計增速比 2006年同期提高 2.8個百分點，比 2006年全年提高 2.7個百分點。如果扣除物價因素后， 1-11月消費品零售額實際增長 12.4%。這是自 1997年亞洲金融危機以來我國消費品零售額名義增長的最高速度。
第二，消費需求對經濟增長貢獻率有所提高。2007年以來，投資需求對經濟增長的拉動作用有所減弱，但消費需求的貢獻率卻有所加大。數據顯示， 1-11月消費品零售額名義增長 16.4%，增速比上年同期加快 2.7個百分點。2007年 1-11月份，我國消費品零售額實際增長 12.4%，繼續高于經濟增長，對經濟增長的貢獻率在穩步提高。這表明，我國經濟高增長已成功地由生產領域轉向消費領域，新一輪消費增長的穩步攀升將繼續引領我國經濟的持續高速增長。
第三，服務消費對零售額大幅提高影響深遠。2007年以來，我國的住宿和餐飲業零售額出現了良好的發展態勢，這主要表現為速度加快、比重提高、貢獻率提高三大特點。
第四，消費者信心指數創近三年來新高。2007年以來，消費者信心指數逐季提高，并創下近三年來最高水平。從目前來看，國內經濟持續高增長、收入水平不斷提高、人民幣升值以及中國在世界經濟中的地位提高，這些因素促進了我國消費者信心的持續走高。
第五，八大類消費支出有增有減，恩格爾系數趨于平穩。根據對城鎮居民八大類消費支出分析， 1-6月份家庭設備用品、衣著、交通和通訊、食品、醫療保健和雜項等六類消費支出增速明顯快于上年，娛樂教育和居住兩類支出增速有所減緩。另外，恩格爾系數呈平穩甚至下降態勢。
2008年消費需求仍將保持較快增長
由于消費需求是三大需求中拉動經濟增長最積極、最有效、最不易產生負面影響的因素，也是結構調整和政策鼓勵的著眼點，2008年消費需求仍將呈現穩步上升的走勢，繼續提升對經濟增長的貢獻率。其中，支撐2008年消費持續增長有五大因素。
第一，本輪消費增長更具持續性。起始于 2002年三季度的本輪經濟景氣周期，距今已有 6年多的時間，居民消費需求在 2004年以后才啟動與升溫。這表明，消費需求增長要晚于經濟增長，本輪消費增長更具有持續性。
第二，伴隨著未來我國經濟將保持持續增長， 2008年消費增長將更具持續性和擴展空間。隨著我國個人收入及儲蓄持續增長，必將帶動消費結構升級、消費熱點轉換，經濟增長的內在因素而非外在因素，也會增強 2008年我國消費非但不會減弱，反而還會持續保持增長態勢。
第三，城鄉居民收入增長仍將支持消費擴大。近幾年來，收入增加對消費的拉動作用顯著提高。數據顯示，2007年上半年，城市居民每百元收入帶來的消費增量是 55.4元，比 2000年提高 18元；農民每百元收入帶來的消費增量是 79.9元，比 2000年提高 30.6元。隨著對我國城鄉居民未來收入增長預期趨于樂觀，這一因素將會促進城鄉居民即期消費的增長，并繼續支持 2008年我國的消費增長。
第四，抑制出口將有利于擴大國內消費。2007年，我國對外貿易出臺了一系列取消優惠和限制性措施，調控政策有所見效，出口增速也呈逐月有所減緩之勢。如果這一勢頭在 2008年得以延續，在客觀上會促使國家采取措施擴大國內消費，從而有利于 2008年我國的消費增長。
第五，奧運會將促進我國消費大幅增長。從其他舉辦過奧運會的國家經驗顯示，舉辦奧運會將對該國發展經濟和擴大消費具有很大的拉動作用。據專家測算，奧運會將拉動中國經濟當年增長 0.3個百分點。除了對投資有拉動作用外，奧運會還具有對旅游業、餐飲業、商業等服務消費增長的拉動作用。此外，稅率成本降低將帶動服務消費行業價格下調，將刺激和拉動服務消費增長。
初步預計 2008年的消費需求增長情況為：消費品零售額將實現 102993.9億元（同比增長 15.9%），盡管預期消費的名義增速可能會低于 2007年約 0.7個百分點，但扣除物價因素后， 2008年消費的實際增長仍將保持在 12.5%水平，與 2007年增長水平基本持平。
2008年物價上漲水平將會小幅回落
值得注意的是，2007年消費品零售額快速增長有消費需求自身擴大的因素，也與 2007年物價水平漲幅較高有關系。而2007年我國物價總體水平明顯上升，也是一個值得關注的宏觀經濟問題。
以消費者價格指數（CPI）為例來看，2007年1月份的CPI同比增長為2.2%、2月份為2.7%，3月份為3.3%，4月份為3.0%，5月份為3.4%，6月份為4.4%，7月份為5.6%，8月份為6.5%，9月份為6.2%，10月份為6.5%，11月份為6.9%。1－11月份CPI同比增長為4.6%。同時，工業出廠品價格指數（PPI）也呈現同樣的波動趨勢。這表明，物價水平已呈現加快的上漲態勢。
導致消費者價格指數上漲的主要因素仍然是受到食品價格上漲推動的突出影響，而非食品價格漲幅相對比較穩定。2007年食品價格快速上漲，物價指數單月漲幅和年漲幅都將創 1997年以來的新高。從當前來看，推動食品價格上漲的主要因素仍然屬于農產品局部供求不平衡引發的結構性物價上漲。
盡管目前我國商品市場供求基本平衡的總體格局沒有改變，但受生豬、油料產能恢復的周期性影響，食品價格上漲對居民消費價格的上拉作用將持續一段時間，且有可能出現向其它領域價格一定程度的傳導。
2007年下半年，國家出臺了一系列穩定物價的政策措施，對穩定價格預期、控制物價進一步上漲將起到一定作用；但貨幣流動性過剩的局面沒有改觀，通貨膨脹的貨幣條件客觀存在，居民和企業通脹預期走高，新漲價因素的影響程度較難確定，對控制物價十分不利。綜合考慮各方面因素，預計2007年全年居民消費價格上漲4.7%，比上年提高2.9個百分點。
根據近十年來的經驗，我國食品價格上漲存在大約三年左右的短周期，國內農副產品價格大幅度上漲將引導農民和企業增加對農業的投入和生產。但是，隨著政府將積極采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，貨幣政策從緊操作將使貨幣信貸過快增長局面有所改觀，同時加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，提高價格調控預見性，加強價格監測，加強市場監管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。
據此估計，2007年三、四季度將是食品價格上漲的高峰期，年底之后將開始回落，2008年將延續下行走勢，消費價格漲幅呈現前高后低、小幅回落趨勢。2008年全年居民消費價格上漲幅度將回落到4.5%左右，大約比2007年下降0.2個百分點。
■政策建議
從四方面入手擴大消費
第一，完善社會保障制度要優先考慮低收入群體。從目前來看，盡管近年來我國經濟持續增長，城鄉居民收入增長和消費預期得到改善，進一步促進了我國的消費需求增長。但是，目前我國的醫療、養老和就業等社會保障制度仍需完善，這一因素成為制約和影響低收入群體擴大消費的主要障礙之一。因此，完善和健全合理恰當、覆蓋面廣的社會保障制度，首先要考慮如何保障低收入者問題，由于這部分人的數量龐大，消除他們消費的后顧之憂，將有利于刺激和擴大我國的消費增長。
第二，需要建立對低收入階層補貼的保障機制。由于目前我國仍是世界上基尼系數最大的國家之一，目前國家財力日趨增強的條件下，要想提高全民的整體消費水平、消除貧富差距及保證低收入者的消費水平正常增長，建議國家應建立對低收入階層補貼的長效保障機制。從目前來看，我們的補貼制度不夠完善，補貼標準、補貼經費來源、補貼時間和補貼對象短期隨機性較強，如何定期更新信息，把補貼制度長期化、規范化，讓那些真正需要幫助的低收入者能及時得到政府的補貼資助。這也是我們擴大消費時需要考慮的一個問題。
第三，增加農民收入、加大擴大農村消費力度。在國家三農政策的支持下，盡管農民收入自 2004年以來已連續三年保持 6%以上較快增長，但城鄉收入差距仍由 1994年的 3.21倍擴大到 200年的 3.28倍。
如果考慮到當前物價上漲等因素，盡管這兩年農民消費增速與自身相比提升較快，但農民的消費增幅仍低于城市消費，且農村消費所占總消費比重無明顯提高。所以，當前我們不僅要進一步提高農民的收入水平，而且還要拓展農村的消費力度。尤其是要將適合于農村消費的產品送進農村，以此來有效地刺激和擴大農民的潛在消費欲望，并提升農民的即時消費水平。
第四，服務消費統計體系尚需規范、科學和定期公布。目前，由于我國在統計制度存在著一些不完善因素，導致服務消費缺乏準確的統計，如服務消費的統計缺乏連續性和可比性，低估、漏報的現象普遍發生。因此，如何建立科學、規范化和定期發布的服務消費統計核算系統，這是國家應當考慮的問題。由此，建議我們應在雙月或每季度公布一次服務消費的統計數據，以此來準確地反映服務消費的增長變化，并及時反映市場運行中出現的新情況和新問題，這對于我們認識和判斷我國消費增長形勢是相當關鍵的，而且還有利于國家為制訂擴大服務消費的政策措施提供扎實的基礎，最終將有利于促進我國的消費服務業發展，并刺激和擴大消費增長。
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