我國(guó)農(nóng)民收入連續(xù)三年增幅超過(guò)6%，但城鎮(zhèn)居民收入增速更快，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大――
農(nóng)民收入何時(shí)趕上城里人
農(nóng)民收入增長(zhǎng)快，城鎮(zhèn)居民收入增速更快
事例一：12月17日下午，趁著糧價(jià)高，河南省沁陽(yáng)市太行辦事處白莊村的農(nóng)民白發(fā)仁一股腦兒把家里新收的玉米都賣了。“黨的政策好，今年比去年多收入五六百呢！”老白一家4口人，兩個(gè)兒子都在上學(xué)，主要收入來(lái)源就是種糧收入。老白種了4畝地，小麥打了2000多公斤，賣了3100元；玉米打了2200多公斤，賣了3700元，刨去成本，今年種糧的純收入能有5000元。“這幾年種糧還有補(bǔ)貼，國(guó)家今年給咱補(bǔ)貼了220元呢！”老白樂呵呵地說(shuō)。
事例二：農(nóng)民收入增加了，城里人收入漲得也不慢。離沁陽(yáng)不遠(yuǎn)的鄭州市，在二七區(qū)某政府機(jī)關(guān)工作的王先生今年每月工資提高到2100多元，愛人在金水區(qū)當(dāng)小學(xué)老師，每月工資也漲到1900多元，兩人年收入5萬(wàn)多元。王先生今年初還買了點(diǎn)兒基金，賺了幾千元。他家每月生活支出大約1500元，再算上通訊費(fèi)、交通費(fèi)、兒子的鋼琴班學(xué)費(fèi)等花費(fèi)，一年能節(jié)余1.5萬(wàn)元。“我們的收入在鄭州算是中等水平，這幾年還漲了工資，日子過(guò)得還行，就是希望物價(jià)別漲得太快！”王先生說(shuō)。
●背景：2004―2006年，我國(guó)農(nóng)民收入連續(xù)3年增幅超過(guò)6%，每年增收超過(guò)300元，是新中國(guó)成立以來(lái)的首次。2006年，農(nóng)民人均純收入為3587元，比2002年增加1111元。盡管如此，城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴(kuò)大，2004―2006年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比分別是3.21∶1、3.22∶1、3.28∶1。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)量比農(nóng)民人均純收入高8172元，增加量是農(nóng)民人均純收入的3.84倍，增幅比農(nóng)民人均純收入高3.0個(gè)百分點(diǎn)。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國(guó)祥研究員認(rèn)為，無(wú)論是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距整體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)。“盡管這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)很快，但城鎮(zhèn)居民的增速更快。”首先是與工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、比較效益偏低。我國(guó)農(nóng)業(yè)多為千家萬(wàn)戶的小農(nóng)生產(chǎn)，規(guī)模效益很難發(fā)揮作用，加上難以抵御的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益遠(yuǎn)低于二、三產(chǎn)業(yè)。其次是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)歧視仍然存在，工資水平偏低的狀況短時(shí)期內(nèi)難以改變。此外，盡管國(guó)家近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入仍然較低。至于城鎮(zhèn)居民炒股、買賣基金所得的財(cái)產(chǎn)性收入，大多數(shù)農(nóng)村居民更是無(wú)法相比。
適當(dāng)差距有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，過(guò)大差距影響社會(huì)公平
事例一：今年22歲的陳娜來(lái)自河北農(nóng)村，在北京一家小區(qū)的擦鞋店打工，每月能掙800多塊錢。“我們村好多人都出來(lái)打工了，留在家里的全是老人和小孩。”陳娜的父親和叔叔都在北京郊區(qū)的家具廠干活，每個(gè)月有1000多塊錢的收入，是在家務(wù)農(nóng)的好幾倍。在陳娜看來(lái)，外出打工雖然辛苦，但收入高，“苦點(diǎn)兒累點(diǎn)兒也比在家種地強(qiáng)！”
事例二：陜西省丹鳳縣商鎮(zhèn)豐地溝村位于大山深處，50多歲的李安民指著祖屋很無(wú)奈：“沒得錢修，房子的大梁都快斷掉了。”豐地溝村土地貧瘠，村民靠種幾畝坡地為生。李安民幾年前得了腦血栓，做手術(shù)花了近1萬(wàn)元，每月還要支付一兩百元的醫(yī)藥費(fèi)。這些錢對(duì)城市家庭也許不算什么，卻讓李安民家雪上加霜。由于貧窮，李安民的三個(gè)兒子有兩個(gè)當(dāng)了“上門女婿”，至于欠下的外債，李安民說(shuō)不知何時(shí)才能還清。
●背景：根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查推算，2006年全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)11891萬(wàn)人，比上年增加了705萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.3%。外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的重要部分。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度農(nóng)民務(wù)工收入人均1013元，同比增長(zhǎng)21.0%。
專家點(diǎn)評(píng)：“城鄉(xiāng)收入差距在一定程度上促進(jìn)了資源向城市流動(dòng)，吸引剩余勞動(dòng)力和資金進(jìn)城，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高了資源的配置效率。”李國(guó)祥認(rèn)為，我國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率只有40%，要達(dá)到70%以上的城鎮(zhèn)化率至少還需要十幾年的時(shí)間。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)不可避免。而從日本、美國(guó)等國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入差距在工業(yè)化過(guò)程中往往會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。日本從明治維新至20世紀(jì)60年代，工農(nóng)收入差距一直維持在1.3∶1―3.1∶1之間，直到1980年，工農(nóng)收入差距為1∶1.15，農(nóng)民收入超過(guò)非農(nóng)家庭收入。
“但是，社會(huì)發(fā)展要兼顧效率與公平，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，尤其是農(nóng)村醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面嚴(yán)重滯后，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。”李國(guó)祥指出，過(guò)度的、急劇擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距必須克服，應(yīng)采取各種措施積極增加農(nóng)民收入，緩和城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，收入差距有望逐步緩和
事例：“這幾年建設(shè)新農(nóng)村，變化特別大，不僅修了路、通了水，房子粉刷一新，政府還幫我們建了沼氣池，既干凈又省事，再也不愁煙熏火燎了。”在貴州省遵義縣，謝家壩村農(nóng)民周少輝的家像城里人一樣干凈整潔，沙發(fā)、彩電、冰箱、音響一應(yīng)俱全。周少輝邊說(shuō)邊擰開沼氣灶，淡藍(lán)色的火苗“噗”的一聲躥了出來(lái)。“用沼氣每年能省2000元的燃料錢，沼渣、沼液澆出來(lái)的蔬菜產(chǎn)量高、口感好，特別好賣！”周少輝家養(yǎng)了16頭豬，種了三四畝蔬菜，年收入能有五六萬(wàn)元。“路修好后蔬菜更好賣了，這日子越過(guò)越有勁兒啊！”
●背景：近年來(lái)，中央財(cái)政實(shí)際用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出逐年增加，今年達(dá)到了4318億元，同比增長(zhǎng)22.8%。2007年中央財(cái)政各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到526億元。
專家點(diǎn)評(píng)：“要緩和城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實(shí)施‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村’的方針，逐步建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。”李國(guó)祥認(rèn)為，首先應(yīng)加大政策扶持力度。加大對(duì)農(nóng)民的收入補(bǔ)貼力度，逐步將現(xiàn)有補(bǔ)貼政策制度化、法制化。同時(shí)完善補(bǔ)貼政策，對(duì)養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)加強(qiáng)政策性保險(xiǎn)。
促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)鍵在于增加就業(yè)。李國(guó)祥建議應(yīng)逐步放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
此外，專家建議應(yīng)把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村飲水、公路、能源、電網(wǎng)等建設(shè)力度，并通過(guò)針對(duì)性較強(qiáng)的扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等來(lái)改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
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