調節社會總需求 改善國際收支平衡狀況
專家連線
保持貿易順差和外匯儲備適度加強抗風險能力
北京大學金融與產業發展研究中心研究員竇爾翔：
外貿“差額”管理和外匯儲備管理都是國際收支平衡的重要組成部分，貿易順差與外匯儲備成為一國經濟抗風險能力不可或缺的“營養元素”。但管理貿易順差和外匯儲備并不是一國經濟發展和抗風險能力的充要條件，充要條件應當是貿易順差的“適度”或外匯儲備的適度。如果“順差”和“儲備”兩個環節超過一定限度，其負作用便凸顯，國家經濟的安全性就會受到威脅。外貿“差額”管理和外匯儲備管理都是國際收支平衡的重要組成部分。由于貿易差額和外匯儲備存在因果關系，二者在國際收支平衡中所占的地位和所處層面是不同的。
實現國際收支平衡存在不同的策略和原則，有效實現國際收支平衡的策略和原則是指：其一，不是追求表面指標而是追求實際效應。經濟持續平穩發展是一切策略和原則的精髓，過度注重國際收支的“指標平衡”則是一種片面的思維。其二，主動調節還是被動調節。總體上，關于維持國際收支平衡的調節行為不應是“迫于無奈”，而應當提前預知，主動出擊。為此，我國目前調節國際收支平衡的框架如下：
其一，在理念層面，“順逆”皆可，適度為好。應當轉變觀念，不要總以為順差是好的，逆差是壞的，否則就是教條主義。對于經常項目中的終極消費品而言，順差可能意味著本國財富的增加，而逆差可能意味著本國消費水平的提升。對于生產資料、技術、教育類生產性“消費品”，順差可能意味著貿易對象國生產能力的增強，逆差則意味著本國生產能力的增強或儲備的增加，這將從長遠上有利于一國經濟的發展。對于資本項目來說，順差和逆差更是表象，重要的是看哪一國的投資收益大，這是由資本的特性所決定的。資本作為金融品，屬于虛擬資產而非實體資產。當一國資本稀缺時，順差對一國發展是相對有利的，而逆差則相反；當一國資本充裕時，或許逆差也無妨。“逆差無妨”甚至“逆差是好事”的證據很多，比如，如果所投資的國外企業屬于具有外部負效應的污染型企業或高耗能型企業，逆差大點是好事。再如，如果我國的經濟增長潛力很大，國內的資本盡量留在國內投資則是一件好事。相反，如果我國的經濟增長潛力小或金融衍生品的投資風險較大，順差大點則是好事。或者從結構上來說，有些項目我們鼓勵本國向國外投資，與此同時，有些項目我們應當積極吸引外資。
其二，在操作層面，可從以下幾個方面思考：一是順應時勢，改革匯率機制。我國匯率改革勢在必行。二是經常項目方面，應當落實結構調整的策略。出口方面，從質上來看，對“三高類”企業實施減小正面激勵措施，而對“三低類”企業則加以正面鼓勵；從量上來看，提高出口產品單價，采取“厚利少銷”策略。對勞動者特別是低收入者則配以提升社會福利水平、最低生活保障水平以及提升工資水平等措施，抓住時機構建和諧社會。進口方面，則與出口相反，應多進口一些容易有負外部效應和高耗能性產品，同時多進口一些技術和知識含量較高的初級或中間產品。三是構建國家主權財富基金公司，啟動專業化、現代化經營機制。特別是要發揮外匯儲備富裕的優勢，在全球范圍內篩選投資目標，以獲得戰略資源、獲得高收益、引進高技術、提升國內創新能力為目標。
擴大內需是一個重大戰略問題
西南財經大學教授紀盡善：
要實現明年經濟工作的目標和任務，必須加快轉變經濟發展方式，控制固定資產投資規模，擴大消費需求。因此，擴大內需問題就是影響實現明年經濟工作的目標和任務的一個重大戰略政策問題。
今年以來，中國經濟增長呈現穩中略快的態勢。從需求層面看，消費、投資和出口均有強勁增長。前10個月，全國城鎮固定資產投資同比增長26.9%，社會消費品零售總額同比增長16.1%，外貿出口總值同比增長26.5%。目前，雖然消費對經濟增長的貢獻率有所提高，但投資與消費的比例仍然失衡。前三季度，消費對經濟增長的貢獻率為37%，投資對經濟增長的貢獻率則達到了41.6%。
消費、投資、出口不能協調拉動經濟增長，就不能促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高，也就不能保持經濟平穩較快發展。只有努力鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，才能促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高，保持經濟平穩較快發展。
擴大國內需求還必須增強消費對經濟增長的拉動作用。要調整和健全消費政策拓寬消費領域，拓展消費市場。一是要要切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力，保持經濟長期平穩較快發展。多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場，拓展農村消費市場。二是要促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。拓寬消費領域，拓展城鄉消費市場。三是要通過加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期。要完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。
實行鼓勵消費政策，努力擴大消費需求應是我國擴大內需的長期重點。為了進一步擴大我國消費需求，目前需要采取更加有力的政策措施，努力增加城鄉居民收入，促進城鄉消費需求增長；需要調整收入分配政策，進一步提高中低收入者的收入水平，進一步拉動城鄉居民的消費需求。
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