新長征
1997：第二次啟動
等到長株潭一體化再次進入湖南省政府的視野,已經是1997年的事情了。
1997年3月,湖南省委省政府主要領導主持召開了長株潭三市領導和省直有關部門領導參加的“長株潭座談會”。之后,成立長株潭經濟一體化協調領導小組,由時任省委副書記(后任省長)儲波擔任組長。
張萍說,與第一次由聯合開發大項目入手不同,長株潭第二次的啟動站在了更高的起點上--由“總體規劃”啟動。
從1998年開始,湖南省計委牽頭提出了基礎設施建設方面的“五同規劃”,即交通同環、電力同網、金融同城、信息共享、環境共治。湖南又制定了《湘江生態經濟帶概念性規劃》。2005年,《長株潭城市群區域發展規劃》出爐,這被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區域性規劃。在這個過程中,長株潭產業一體化等規劃陸續出臺。
湖南省政府經過多年的強力推動,長株潭一體化在一些領域再次取得了突破。
金融同城已經實現。以前三個城市由兩個電網覆蓋,如今也實現了電力同網。在通訊方面,移動和聯通已取消了長株潭之間的漫游費。利益牽涉最為復雜的是“環境同治”。20年前困擾長株潭的區域污染問題至今還在折磨著三個城市。因此,“環境同治”也被擺在了最優先的位置。
2006年起,湖南陸續實施了四個“一”的政策。
三市實行了同一個規劃。三市還實行同一個財政政策。三個城市還實行了同一個關于環保的政績考核標準。最后,三個城市成立同一支環保執法隊伍。在省環保局設立長株潭執法大隊。
2006年年底,湖南省調整了“五同規劃”的部分內容。將電力同網改為能源同體,金融同城改為生態同建。長株潭一體化從此有了新的目標。
2006年,長株潭三市全年實現GDP2807億元,占湖南省的38%,一般預算收入也同樣占到了全省的38%。省委書記張春賢說:“長株潭未來是湖南區域經濟的中心,是引領發展的火車頭,核心動力。”
新使命
2007：城市群和兩型社會
2006年6月,湖南省政府向國家發改委正式遞交了關于在長株潭地區設立綜合配套改革試驗區的申請,從此加入眾多城市對綜改試驗區的競爭之中。
2007年6月份,成都和重慶幸運地加冕“綜合配套改革試驗區”的資格。雖然長株潭此次落選,但是有湖南省政府官員表示,長株潭城市群獲選綜改試驗區的希望“依然很大”。
在長株潭加入綜改試驗區的競逐后,湖南省顯然加大了對長株潭一體化的推進力度。
就在公布消息的2006年6月,湖南省召開了第一屆長株潭三市黨政領導聯席會議。三地的書記、市長共同簽署了《長株潭區域合作框架協議》,就四個方面達成了十四點共識,并且審議通過了《長株潭三市黨政領導聯席會議議事規則》,簽署了《長株潭工業合作協議》、《長株潭科技合作協議》、《長株潭環保合作協議》。
2006年8月底,國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源前往長株潭調研綜合配套改革一事。孔涇源先后考察了長株潭三市的高新技術開發區,走訪了有代表性的國有企業、民營企業和外資企業,參觀了湘江生態經濟帶,并詳細了解長株潭城市群的區域規劃和產業布局情況。
考察后,孔涇源對長株潭的評價是:長株潭城市群特色相當鮮明,區域規劃先行一步,發展和改革的思路清楚,目標明確,符合科學發展觀的理念,符合黨中央、國務院促進中部地區崛起的戰略決策精神。
湖南長株潭城市群研究會會長張萍說,長株潭綜改試驗區申請得到了湖南省委書記張春賢、省長周強的高度重視,2007年以來,湖南省主要領導對長株潭一體化的關心明顯增加,由省領導召開的關于長株潭一體化的會議也越發密集。
最近知情人士透露,湖南省委省政府原本計劃在近期出臺促進長株潭城市群發展的政策文件。但“現在這個文件暫時不出臺,因為等到國家批準長株潭綜改試驗區的資格后,再出臺可能更有針對性”。
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