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解讀中國經(jīng)濟(jì)路線圖:把防通脹擺在宏調(diào)重要位置
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 12 月 07 日 
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(中央經(jīng)濟(jì)工作會議中新的提法:“好”字優(yōu)先)

李小萌:來看看第三個方面,好字優(yōu)先,以前我們國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是從又快又好演變?yōu)橛趾糜挚欤衲晷碌奶岱ㄊ呛米忠獌?yōu)先了,這個變化體現(xiàn)了什么?

賈 康:這也是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面一個很重要的表述,我們過去曾經(jīng)運(yùn)用又快又好這個表述,對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出要求,而前一段時間中央就已經(jīng)明確地把這個表述調(diào)換了順序,叫做又好又快,我的解讀就是,中央在這個至關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要領(lǐng)的把握方面,非常明確地在強(qiáng)調(diào)要以好來統(tǒng)領(lǐng)快,要把好放在優(yōu)先位置,換句話說,快要放在從屬位置。這里面表現(xiàn)的就是,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展會更注重質(zhì)量,更強(qiáng)求效率,更追求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化,也是符合科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要領(lǐng)在具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行業(yè)績方面考評它的一個明確的要求。不是簡單只看速度,而同時要看效益,要看結(jié)構(gòu),要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體和諧程度。

李小萌:好字優(yōu)先,快處在了從屬地位,但是快依然是快,快不能變慢對不對?

賈 康:但是它要放在服從于好的位置上來理解,如果不是優(yōu)先地把好作為統(tǒng)領(lǐng)這個位置確定下來,那就有可能出現(xiàn)拿快來替代好,繼續(xù)粗放型地發(fā)展經(jīng)濟(jì),這樣一種偏向,但是在歷史上我們在這方面吃過大虧的。我可以舉個例子,50年代在大躍進(jìn)的時候我們曾經(jīng)提過多快好省,這里邊也有好也有快,你說應(yīng)該綜合考慮吧,但實(shí)際的工作里面,大家都認(rèn)有了快所有的政績都出來了,成了快字統(tǒng)領(lǐng)一切,違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律,最后造成了嚴(yán)重?fù)p失,對我們來說那是歷史上一個重要的教訓(xùn)。而在現(xiàn)在這個階段,我們的宏觀調(diào)控水平明顯提高了,我們決策上面科學(xué)發(fā)展觀作為一個統(tǒng)領(lǐng)全局的基本方針,綱領(lǐng)性的要求,它怎么貫徹到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間來,我理解就是體現(xiàn)在要以好統(tǒng)領(lǐng)快,要好字優(yōu)先,把快一定要放在從屬于好的這個位置上。

李小萌:在經(jīng)濟(jì)工作各個領(lǐng)域當(dāng)中,體現(xiàn)這個好字,具體都包含了什么呢?

賈 康:一般的說法當(dāng)然就是要講求效益,要講求質(zhì)量,要注重協(xié)調(diào),這是一個原則的表述,但是在不同的領(lǐng)域里還得具體一些技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)怎么樣來衡量它。

李小萌:能大概舉兩個例子嗎?

賈 康:我們還是先從龍頭指標(biāo)說起,就是GDP,GDP這個指標(biāo)不能不用,各國都在用它,但是GDP又會隱藏一些粗放增長,甚至是資源物配值的問題,比如說我們的城市發(fā)展,中國的工業(yè)化、城市化在加速,各個地方都在體現(xiàn)出很多很多的城建這樣具體的工程,不論大小,老百姓平常感觸都很多,有修橋修路的,也有在路面開挖,重新鋪設(shè)管線的,咱們就說小的,小的可以以小見大,如果我們有個合理的政府規(guī)劃,在建城區(qū)地下的各種管線應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī)劃之下,盡可能一次到位,不論是排水管還是光纖,還是電纜都應(yīng)該盡可能一次到位,如果是處理得不好,可能就要兩次、三次,路面鋪好又重新挖開,這次鋪的水管,下次鋪的是電纜,再下次鋪的是光纖,有的地方還發(fā)現(xiàn)屢次施工以后鋪錯了,它還不止兩次三次,可能多次,五次六次都有,在GDP的角度來看,每次重新把路面挖開,把管網(wǎng)鋪進(jìn)去以后再重新修復(fù)回來,都是增加了經(jīng)濟(jì)總量,都是GDP往上升的一個表示,但對于社會成員來說,帶有實(shí)惠的好處實(shí)際上還是這個地下的管網(wǎng),如果我們一次解決問題,GDP只計(jì)算一次,假定這一次的標(biāo)準(zhǔn)量是一千萬人民幣,我們GDP只上升這一塊,但如果反反復(fù)復(fù)做,搞五次成了五千萬的GDP增長上去了,但對老百姓來說增加了什么?沒有增加更多實(shí)惠,增加的是更多煩惱,施工要阻斷路面,要造成噪音,要造成浪費(fèi)和投入,這可以說在我們身邊大家都可以體會到的一個例子,并不是GDP增長得快經(jīng)濟(jì)就一定好,出現(xiàn)這種情況反而是表現(xiàn)了在某些具體經(jīng)濟(jì)的管理方面出了問題,管理水平太低,怎么能夠把一次解決的問題,兩次三次解決的問題,變成五次六次去折騰它。

李小萌:其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好字優(yōu)先,在很大程度上對于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀起到很大的作用,但如果是追求快,可以有明顯的量化的數(shù)字來考核,但追求好的時候是不是這個量化考核要相對困難一點(diǎn)?

賈 康:我們現(xiàn)在在加強(qiáng)這方面的考核指標(biāo),比如十一五規(guī)劃里除了經(jīng)濟(jì)增長這方面GDP指標(biāo)之外,在降耗減排方面有兩個非常清晰的約束性指標(biāo),一個是單位GDP的能耗,要求這五年里要下降20%。另外一個就是可以監(jiān)測的污染物排放量,這也是都可以數(shù)量化的指標(biāo),可以這么講,在現(xiàn)在十一五的考核體系里邊比起過去已明顯地增加了關(guān)于好的考核指標(biāo)。

李小萌:其實(shí)GDP的增長中國已經(jīng)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長了,接下來又要讓您預(yù)測的是今年會怎么樣,或者明年又會怎么樣?

賈 康:今年肯定繼續(xù)是兩位數(shù)字增長,而且是比較高,站在11%以上的增長,很可能在11.5%,甚至11.6%這個水平上。

李小萌:明年好字優(yōu)先之后會不會有所下降?

賈 康:我們希望看到的情況是有所下降,但不要下得過猛,如果能夠把連續(xù)幾年的10%到11%這個區(qū)間保持下來,應(yīng)該是一個相對理想的狀態(tài)。

李小萌:到9%或8%是比較理想呢?

賈 康:我不認(rèn)為這樣,下一個年度如果我們能回調(diào)在10%到11%的區(qū)間就可以了。

李小萌:但是這個實(shí)現(xiàn)的可能性大不大,大家都知道我們明年有奧運(yùn)會,這是一個重大的利好消息?

賈 康:我個人覺得是很有希望的,因?yàn)橹醒氲闹笇?dǎo)方針非常明顯,科學(xué)發(fā)展觀得到了上下各方的認(rèn)同,而且我們一個很實(shí)的措施,在配合著這樣的一種積極而有內(nèi)在的合理力度把握的這種宏觀調(diào)控,我們實(shí)際上現(xiàn)在并沒有采取那種應(yīng)對全面急驟的措施,我們要避免經(jīng)濟(jì)大起之后大落的局面出現(xiàn),我們是采取相對而言貨幣政策更收緊一些,而財(cái)政政策更強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

李小萌:在八條里面其中一條也是著力地改善民生,也也是屬于好的范疇里邊的嗎?

賈 康:對,這應(yīng)該說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中間,在現(xiàn)代社會上更有促進(jìn)和諧意義重大的要領(lǐng),就是基本民生方面要更好地提供公共服務(wù),加以改進(jìn)。

李小萌:其實(shí)這已經(jīng)不僅僅屬于經(jīng)濟(jì)工作所謂狹義的范疇了。

賈 康:經(jīng)濟(jì)工作必然聯(lián)系到社會,經(jīng)濟(jì)社會在很多方面是密不可分的。

李小萌:在以往改善民生也是我們經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中被提出來明確的一項(xiàng)任務(wù)之一嗎?

賈 康:我個人感覺,最近一段時間更強(qiáng)調(diào)民生問題,而我個人更愿意稱作基本民生問題,民生問題非常廣泛,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有所謂生產(chǎn)者主權(quán),有所謂消費(fèi)者主權(quán),大家的主權(quán)是多樣化的,但是政府一定要托好一個基本民生的底。基本社會保障,基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、基本住房,所謂基本公共服務(wù)均等化的傾向,這都是政府在考慮基本民生的時候一定要特別關(guān)注的,要從托底這個角度提供一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中間共享改革開放成果很強(qiáng)有力的支撐,換句話說社會上由于種種原因變?yōu)槿鮿萑后w的這樣成員,他一定要在社會生活方面能有基本的一個水平托起他來,讓他能夠過得下去。政府要做千頭萬緒的事情,基本民生的托底我認(rèn)為是要擺在最前面。

來源: 中央電視臺新聞會客廳
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