旨在為明年中國經(jīng)濟發(fā)展確定基調(diào)的中央經(jīng)濟工作會５日落下帷幕，中國高層明確表示，防止經(jīng)濟轉(zhuǎn)向過熱和明顯通脹將成為２００８年中國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，同時政府將投入更多財力改善民生，促進社會和諧。
十多年來，中國每到年末都召開中央經(jīng)濟工作會議，及時調(diào)整發(fā)展策略，保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。面對當前中國經(jīng)濟存在的過熱風險和不斷上升的通脹壓力，此次會議適時提出，要“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”。
這一表述凸顯中國明年發(fā)展任務(wù)的新變化。中國社科院４日發(fā)布的２００８年《經(jīng)濟藍皮書》指出，減少貿(mào)易順差、抑制投資以及控制流動性過剩等成為中國當前宏觀調(diào)控的重點。采取有力措施穩(wěn)定物價，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，也是中國政府面臨的迫切任務(wù)之一。
根據(jù)會議，中國明年的貨幣政策將從目前的“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“從緊”，財政政策雖然繼續(xù)保持“穩(wěn)健”，但在調(diào)控方向上更加注重“促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展”，支出結(jié)構(gòu)也將進一步優(yōu)化，加大對民生領(lǐng)域的投入。
對此，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群表示，調(diào)控趨緊主要針對中國當前存在的流動性過剩，對穩(wěn)定投資和社會總需求也有積極作用。
今年以來，由于貿(mào)易順差增加及資本項目下的資金流入，中國龐大的外匯儲備持續(xù)擴大，目前已超過１．４萬億美元，進一步加劇流動性過剩。而面對居高不下的投資增幅，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實施節(jié)能減排任務(wù)變得更加艱巨。
２００８年將被視為完成中國“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年。根據(jù)會議，明年中國政府在嚴格控制新開工項目，防止投資反彈的基礎(chǔ)上，將出臺和實施更多有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，并強調(diào)要把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。
社科院《經(jīng)濟藍皮書》指出，中國居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）的不斷上漲已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟趨向過熱的明顯信號。受豬肉、食用油等食品價格上漲影響，中國的ＣＰＩ繼３月突破３％警戒線后一路走高，在８月和１０月雙雙達到６．５％的十年新高。
針對這一新挑戰(zhàn)，會議傳遞出防止出現(xiàn)“明顯”通貨膨脹的信號，提出要采取“有力措施”抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價格調(diào)控預(yù)見性。
確定明年經(jīng)濟調(diào)控方向的同時，中國政府也將更加關(guān)注農(nóng)業(yè)和民生等經(jīng)濟社會發(fā)展“薄弱環(huán)節(jié)”。
“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃”——這一表述足以可見中國政府對糧食安全問題的擔憂。雖然中國糧食生產(chǎn)將連續(xù)四年豐收，今年總產(chǎn)量有望超過萬億斤，但是耕地減少和人口增長仍對中國糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。
根據(jù)會議，發(fā)展農(nóng)業(yè)仍是明年中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)之一，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的同時，將“發(fā)揮廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性”，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成，并不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
在民生方面，中國政府明確表示，２００８年將“從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度”。根據(jù)會議部署，明年中國將進一步擴大就業(yè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，并且加快面向城市低收入群體的廉租住房建設(shè)。值得關(guān)注的是，會議還提出，明年將穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并強調(diào)將堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的“公益性質(zhì)”。
根據(jù)社科院專家預(yù)測，２００８年中國ＧＤＰ增速將會有所回落，與今年預(yù)計１１．５％的增速相比，明年增幅將可能低于１１％。
“中國調(diào)整宏觀調(diào)控政策，加大對貧困人口的扶持力度，意在為高速增長的經(jīng)濟‘降溫’，”世界銀行中國和蒙古局局長杜大偉在接受記者采訪時說。他表示，這一調(diào)整將有助于緩解中國的貿(mào)易順差，使中國經(jīng)濟增長由過多依賴出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費，從而解決經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題。
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