十七大報告在闡明未來完善宏觀調控體系的具體任務時強調，要“綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平”。專家指出，這意味著我國未來將進一步強化財政、貨幣兩大政策“組合拳”聯(lián)動發(fā)揮宏觀調控作用。
中國社科院金融研究所所長李揚昨日在接受新華社記者專訪時說，報告對完善宏觀調控的具體內容做了原則性規(guī)定，雖然沒有具體細節(jié)，但指明了我國未來完善宏觀調控體系的方向和根本原則，將更加強調財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合。
“在市場經濟條件下，貨幣政策和財政政策是國家調控宏觀經濟運行的兩大政策體系，而且，它們的調控都集中于社會經濟中的貨幣資金的流轉與運行。由于調控對象的一致性，兩大政策體系在資金方面客觀上存在著‘犬牙交錯’、相互影響的關系，它們之間應當協(xié)調配合，當屬天經地義。”李揚說。
今年財政部宣布發(fā)行1.55萬億元特別國債，這一有助于回籠貨幣的措施被視為財政政策與貨幣政策協(xié)調配合、加強宏觀調控的“創(chuàng)新之舉”。
李揚說，國家之所以強化兩種政策工具綜合運用，與現(xiàn)在我國面臨的宏觀調控形勢有關。
當前我國面臨國際收支失衡、流動性偏多的雙重挑戰(zhàn)。今年前9個月，我國外貿順差達到1856.5億美元，超過去年全年的1775億美元。按此進度，全年外貿進出口總值有望首次突破兩萬億美元。目前，我國外匯儲備也已經達到1.43萬億美元。
與此同時，通脹壓力不斷上漲。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月份，我國居民消費價格指數(shù)同比上升了4.1%，其中8月和9月的上漲幅度分別達到6.5%和6.2%，為近10年來最高。
國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫18日在十七大新聞中心舉行的記者招待會上說，中國當前經濟運行中的矛盾和問題還比較突出，集中表現(xiàn)為經濟增長由偏快轉向過熱趨勢尚未緩解。
面對復雜的經濟金融局面，單靠貨幣政策已經難以穩(wěn)定通脹預期，一個更重要的課題是如何進行財政貨幣政策的有效配合。
為配合國家實現(xiàn)宏觀調控目標，我國財政政策近年來也經歷了一系列調整，從1998年為解決國內總需求不足轉向擴張性的積極財政政策，到2003年為預防出現(xiàn)通脹又逐步轉向穩(wěn)健財政政策。近年來，我國通過調整出口退稅等一系列財稅政策配合國家產業(yè)調整政策。
與此同時，2003年初，針對我國經濟運行中出現(xiàn)的過熱苗頭和影響經濟的各種不確定因素，我國在繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策基礎上，也進一步加強貨幣信貸總量調控，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。
面對經濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，我國宏觀調控政策的未來走向引人關注。黨的十七大代表、財政部部長謝旭人在接受新華社記者專訪時透露，財政部門正在積極穩(wěn)妥地推進財稅改革，下一步重點就是綜合運用支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付等財政政策工具，并與貨幣政策相協(xié)調，加強和改善宏觀調控，為經濟發(fā)展方式轉變和社會主義市場經濟體制完善創(chuàng)造良好的經濟環(huán)境。
十七大代表、中國人民銀行行長周小川在接受中外記者采訪時也公開表示，下一步將綜合運用包括利率、匯率、存款準備金率、公開市場操作等多種手段加大貨幣政策力度。
今年10月13日，我國宣布今年內第8次上調存款準備金率。官方資料顯示，從2003年至今，我國已經累積13次提高存款準備金率7個百分點。此外，從2004年至今，我國還7次上調一年期存款基準利率共1.89個百分點，8次上調一年期貸款基準利率共1.98個百分點。
“各國實踐均告訴我們：由于一種政策工具只能實現(xiàn)一項政策目標，要實現(xiàn)內部均衡和外部均衡兩個經常不相容的宏觀調控目標，至少需要兩種以上的政策工具。”李揚說。
他表示，各個宏觀部門下一步重點應該考慮怎樣加強彼此之間的溝通和協(xié)調，并應建立正式的經常性溝通機制。“只有認識到協(xié)調的必要性并主動采取配合措施，宏觀調控的效力才會增強；相反，宏觀調控的效力就可能打折扣。”他說。
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