10月12日下午，國家稅務總局召開前三季度稅收收入情況及特點新聞發布會。對于財政部啟動的物業稅第二輪模擬試點，國家稅務總局地方稅司副巡視員曹聰在會議上表示，第二批試點延承了第一批試點的經驗，兩者并無本質區別。
“一個稅制設計成熟的稅種如若出臺，在立法上都需要兩年的時間。目前物業稅的設計還不夠完善，而且還沒有相關的立法動作，近期難以出臺。”會后曹聰接受本報獨家采訪時表示。
曹聰同時表示，如果政府加大力度，物業稅試點有望明年轉實。
模擬試點有望轉實
對于目前的模擬試點的工作，曹聰認為，進度是令人滿意的，取得了一些成績。為了準確評估房產價值，國稅總局準備了房地產模擬評稅軟件，同時也儲備了業務人才，物業稅試點有望明年轉入實際運行。
但在一些試點城市，不同意見依然存在。第一批物業稅試點城市之一——重慶市就有官員認為，物業稅的轉實勢必造成地域間的投資失衡。
北京房地產開發商鄒立平認為，物業稅一旦開征，真實的住房需求跟投機需求都可能被打壓，一定會影響樓盤的銷售，如果讓模擬試點城市先實施物業稅，就是對試點城市開發商的不公平。
對于模擬試點的轉實，曹聰解釋，這是為了給完善稅制提供經驗。其一重要原則就是不增加試點城市的稅收負擔。例如，在實際征收時，政府將按照比房屋真實市值偏低的原則來計算征稅額，稅率也不會太高。
不過，曹聰也指出：“物業稅的設計思路還不夠成熟，而一個稅法的出臺，要經過許多部門的決策，提案需要經過國務院法制辦的審查再提交到人大常委會，經過幾讀后再提交到全國人民代表大會，走完全部程序，最短也需要兩年。”
出臺面臨層層疊嶂
“能否對個人征收財產稅是目前面臨的主要問題，”曹聰對記者說，“物業稅屬財產稅，在國外是財政收入的主要來源，而在國內，國家只對土地征稅，沒有對個人財產征稅的先例。”
同樣是取之于民，用之于民，對具有跟“物業費”作用相似的“物業稅”，曹聰表示，物業費由盈利機構收取，而物業稅由國家收取，同樣都有改善公共設施的作用，與物業單位的利益沖突也成為物業稅征收的難點。
物業稅的立法，也是稅制不能近期出臺的因素。
中國人民大學財政金融學院教授朱青認為，統計制度還存在不足，仍無法確立一個科學的標準，國內的法律環境還沒有給物業稅的出臺提供合適的時機，但他同時指出，即便在國外，房屋價值評估的合理與公平性也經常引起居民的爭議。
由于中國居民的財產擁有情況與國外不同，無法確立合適的起征點，朱青認為，如果只對少數富人征收物業稅，則起不到增加地方財政收入的作用；但中國的白領階層多為貸款買房，如果要對占社會人口大多數的中產階層征收物業稅，則很可能使他們面臨較重的負擔，增加居民管理的難度，不利于建立和諧社會，同時，也會使物業稅的征收失去調節貧富差距的真正意義。
房價不會成催化劑
隨著房價的一路攀升，物業稅在調控房價的作用越來越受重視，出臺進度被普遍認為會提速。
“這是對物業稅本質作用的曲解。”曹聰表示，物業稅不會為打壓房價而設計，稅制的設計是為了完善政府財產稅體系，所取得的稅收是為了增加財政收入，并且用來改善居民的公共生活，與目前的物業費有相似之處。
“抑制房價從來都不是物業稅出臺的理由，房價的高漲自然也影響不了物業稅的出臺。”社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇說。
高培勇解釋，物業稅屬財產稅的一種，遲早要征收，但是它的目的是為了調節貧富差距。作為財產保有環節的稅種難以對房產的流通環節起作用，房價更多需要從流通環節進行控制，物業稅即使能影響到房價，也不會成為調節房價的工具。
記者在調查中發現，許多人對物業稅打壓房價的作用不抱希望，認為稅率設定低了，對炒房者沒有影響；而稅率設計過高，又加重居民購買住房的負擔。
“2003年就已經有了物業稅征收的提議，那時房價并不像現在這樣高，從歷史看來，物業稅也不是為打壓房價而設制。”朱青說，“國外物業稅的征收可以增加地方財政收入，主要取決于國家的經濟與居民的收入分配狀況，況且房價主要受供求關系的影響，物業稅抑制房價的力度會有多大也是不確定的。近期的房價高漲不應是物業稅出臺的推動因素。”
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