在多個(gè)對(duì)華貿(mào)易提案即將進(jìn)入美國國會(huì)議事日程之際，微軟、沃爾瑪、花旗等160家美國跨國公司和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手致信國會(huì)，呼吁避免采取專門針對(duì)中國的貿(mào)易制裁措施。
貿(mào)易壁壘不會(huì)有效
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月26日，160家美國跨國公司和行業(yè)協(xié)會(huì)采取高調(diào)行動(dòng)，聯(lián)手致信國會(huì)。信件強(qiáng)調(diào)說，采取諸如提高關(guān)稅這樣一些報(bào)復(fù)性的舉措，只會(huì)導(dǎo)致弊大于利的結(jié)果。
參與信件聯(lián)署的包括122家公司和38家行業(yè)協(xié)會(huì)。這些公司大多為大型跨國公司，覆蓋了不同行業(yè)，具有廣泛代表性，其中有英特爾、微軟、IBM、惠普這樣的高科技公司，也有沃爾瑪、百思買等大型零售連鎖店，花旗集團(tuán)、摩根士丹利、紐約人壽等主要金融機(jī)構(gòu)，還包括可口可樂、寶潔、雪佛龍、通用電氣等老牌美國巨頭。
在行業(yè)協(xié)會(huì)中則包括了與對(duì)華貿(mào)易密切相關(guān)的、具有相當(dāng)影響力的機(jī)構(gòu)，如成員超過300萬家的美國最大商會(huì)組織美國總商會(huì)，成員包括240多家參與對(duì)華貿(mào)易的主要企業(yè)的美中貿(mào)易全國關(guān)系委員會(huì)等。
這些公司和協(xié)會(huì)在信件指出，推動(dòng)美國的利益需要消除海外的貿(mào)易壁壘，并且提高美國自身的競爭力。相反，單獨(dú)要求某一國家來為美國廣泛的問題負(fù)責(zé)，以及那些違反美國自己的國際責(zé)任或者對(duì)美國市場的準(zhǔn)入加以不當(dāng)限制的做法，不會(huì)有效，并且應(yīng)該遭到拒絕。
“以匯率重估或者產(chǎn)品安全的名義來對(duì)貿(mào)易施加不公平的壁壘，并不是解決根本問題的方案，而且原本應(yīng)該采取重要措施，為美國經(jīng)濟(jì)及勞工做好準(zhǔn)備，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，這些措施也會(huì)因(貿(mào)易保護(hù)主義)而受到損害?！甭?lián)名信說。
參與信件聯(lián)署的機(jī)構(gòu)透露，信件是由美中貿(mào)易全國關(guān)系委員會(huì)在8月開始起草，之后組織和協(xié)調(diào)有關(guān)協(xié)會(huì)和公司參與聯(lián)署。
此前，美國總商會(huì)9月24日專門就對(duì)華貿(mào)易問題發(fā)布報(bào)告，并將報(bào)告呈送美國貿(mào)易代表辦公室。報(bào)告呼吁中國進(jìn)一步開放市場，同時(shí)也反對(duì)國會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。
針對(duì)美國國會(huì)已經(jīng)提出的多個(gè)對(duì)華貿(mào)易提案，該商會(huì)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副會(huì)長薄邁倫(Myron Brilliant)在公布報(bào)告的記者會(huì)上說：“盡管我們對(duì)這些提議的動(dòng)機(jī)表示尊重，但我們反對(duì)這些反其道而行之的方式，它們將違背我們自己的國際職責(zé)，削弱我們推動(dòng)中國所需要的改革的能力，并且將損害美國向我們?cè)鲩L最迅速的貿(mào)易伙伴的出口。”
“我們必須迎接我們所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而不是倒退回保護(hù)主義?！北∵~倫說。
民主黨醞釀
對(duì)華綜合貿(mào)易提案
經(jīng)過夏季的短暫沉寂，有關(guān)對(duì)華貿(mào)易的爭論隨著美國國會(huì)在9月份展開新會(huì)期而重新熱鬧起來。國會(huì)兩院多個(gè)相關(guān)提案將在未來數(shù)周陸續(xù)進(jìn)入議事日程。
目前，美國參、眾兩院都有針對(duì)中國的貿(mào)易法案。其中，參議院已經(jīng)有兩個(gè)委員會(huì)先后通過有關(guān)法案，目前尚未提交全院表決。
法案之一是財(cái)政委員會(huì)通過的S1607號(hào)提案，該提案沒有使用“匯率操縱”一詞，而是改用“匯率偏差”。該法案的一個(gè)重要特點(diǎn)是，如果一國被界定為出現(xiàn)“匯率偏差”，將可以把貨幣低估視作傾銷，并動(dòng)用反傾銷手段進(jìn)行制裁。
另一法案是金融委員會(huì)通過的S1677號(hào)提案。提案要求美國財(cái)政部每年就其他國家的匯率政策向國會(huì)作出報(bào)告。這一提案的重點(diǎn)在于，在界定一國是否操縱匯率時(shí)，提案要求財(cái)政部不得以該國是否具有操縱動(dòng)機(jī)作為界定的標(biāo)準(zhǔn)之一。
在眾議院方面，目前已經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)提案，其手段大都較參議院更為嚴(yán)厲，不過，目前尚未有提案在委員會(huì)通過，而最有可能被通過的是稅賦委員會(huì)下屬的貿(mào)易小組委員會(huì)目前仍在起草中的提案。
該小組主席萊文已經(jīng)放風(fēng)說，提案將會(huì)是一個(gè)綜合性的貿(mào)易提案，除了匯率問題外，還將涉及到中國的補(bǔ)貼政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及進(jìn)口產(chǎn)品安全等事宜。
另據(jù)透露，該提案很可能會(huì)提出，對(duì)中國反補(bǔ)貼關(guān)稅手段也將同樣適用。目前，該制裁手段只適用于市場經(jīng)濟(jì)國家。盡管稍早前美國商務(wù)部已經(jīng)針對(duì)中國企業(yè)采取反補(bǔ)貼關(guān)稅措施，但是，是否采取這一手段的酌情權(quán)完全由行政機(jī)構(gòu)自行掌握。
此外，提案還可能包括，要求美國商務(wù)部在確定一國是否為市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，必須獲得國會(huì)批準(zhǔn)。
萊文目前向媒體透露，民主黨在去年贏得國會(huì)多數(shù)席位以來，正在打造新的美國貿(mào)易政策，而起草中的中國貿(mào)易法案將會(huì)是其中重要的一部分。他預(yù)期說，法案將在未來數(shù)周定案，并且希望能夠在中美新一輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉行前在委員會(huì)乃至全院過關(guān)。
而參議院方面，參議院領(lǐng)導(dǎo)人此前已經(jīng)明確表示，有關(guān)對(duì)華貿(mào)易的提案只會(huì)選擇其中之一付諸表決。通常來說，由于財(cái)政委員會(huì)主理貿(mào)易事務(wù)，該委員會(huì)的法案付諸表決的可能性較高。
按照目前的氛圍，兩院的中國貿(mào)易法案都有很大機(jī)會(huì)獲得通過。而有消息指出，參議院考慮，將會(huì)在眾議院通過有關(guān)中國貿(mào)易的法案之后，再就其自己的法案進(jìn)行表決。
眾議院的法案通常比較容易過關(guān)，法案條文也通常更加嚴(yán)厲和激進(jìn)。而參院法案需要三分之二多數(shù)才能確保過關(guān)，難度相對(duì)較大。
不過，也有分析人士認(rèn)為，由于目前在兩院等待表決的法案眾多，尤其是在伊戰(zhàn)問題上分歧巨大，議事過程可能曠日持久，有關(guān)中國貿(mào)易的法案很可能不得不推遲到來年。陳之罡
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