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國資委新政出臺 央企生死面臨新的“三年大限”
中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 08 月 28 日 
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“A級”主導重組

進入“行業(yè)前三名”只是央企不被重組掉的一個概括性指標,一個更具象的指標是——央企負責人年度經營業(yè)績考核。

一位本月初在珠海參加了“央企負責人工作會議”的人士告訴本刊記者,李榮融在“央企負責人研討會上”公布了央企負責人2006年度經營業(yè)績考核結果。而將來,這一系列的考核結果將成為未來央企兼并重組的重要依據。國資委也有意圈定業(yè)績突出的央企主導重組同行央企。而被圈定的企業(yè),有相當部分來自于早先考核為A級的央企。國資委研究中心企業(yè)發(fā)展部部長王志剛也表示,判斷央企實力的主要標準正是這個考核成績。

本次考核結果顯示,在納入國資委2006年度考核范圍的150家央企中,A級34戶,占被考核企業(yè)的22.67%;B級77戶,占被考核企業(yè)的51.33%;C級35戶,占被考核企業(yè)的23.33%;D級4戶,占被考核企業(yè)的2.67%。

其中,因安全生產責任事故予以降級或降分處理的企業(yè)有11戶,因存在違規(guī)違紀或嚴重財務管理問題予以降分處理的企業(yè)有9戶。國資委對7家按《公司法》進行董事會試點企業(yè)的考核結果也進行了測算,寶鋼集團有限公司和神華集團有限責任公司達到A級水平。

在所考核央企減少了16家的情況下,2006年度的A級企業(yè)比2005年度增加了6戶,能源、電信等國民經濟保持絕對控制力的行業(yè)中,獲得A級的企業(yè)數目較多。中國石油化工集團公司、中國移動通信集團公司、中國南方電網有限責任公司等企業(yè),都在A級之列。

而那些被評為D級,甚至是B級、C級的企業(yè),則面臨著被重組的風險。往年,由于級別低而被重組的央企并不少見。2006年8月16日,國資委首次公布的2005年央企業(yè)績考核結果顯示,中國唱片總公司財務數據不實,考核結果為E級。盡管中唱公司是中國規(guī)模最大、歷史最久的國家音像出版單位,但由于面臨國際市場競爭和行業(yè)競爭的雙重壓力,2006年中唱公司的利潤總額是負0.06億元。2007年1月22日,這家企業(yè)即遭中國誠通集團整體托管。

掌控七大行業(yè)

除了圈定業(yè)績突出的央企主導重組同行央企外,國資委還在行業(yè)的控制力上對央企“瘦身”做了規(guī)劃。

央企布局和結構方面一個不容忽視的問題是:行業(yè)分布面過寬,在國民經濟95個大類行業(yè)中涉足86個行業(yè)。

因此,李榮融曾表示,要通過“四個集中”增強中央企業(yè)的控制力:推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,向國有經濟具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產業(yè)的領域集中,向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中,向企業(yè)主業(yè)集中。

這其中,關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域主要包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等7大行業(yè),這一領域目前有40多家央企。

李榮融本月16日發(fā)表的《國有企業(yè)改革在新的起點上穩(wěn)步推進》一文中重點指出:目前,央企80%以上的國有資產集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產資源開發(fā)領域,承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產,提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務,發(fā)電量約占全國的55%,民航運輸總周轉量占全國的82%,水運貨物周轉量占全國的89%,汽車產量占全國的48%,生產的高附加值鋼材約占全國的60%,生產的水電設備占全國的70%,火電設備占全國的75%。

《指導意見》也明確表示,國務院國資委所屬央企,仍將保持對軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等7大行業(yè)的絕對控制力。

國資委的目標是,到2010年,以上領域要擁有一批對行業(yè)發(fā)展有較強影響力和帶動力的重要骨干企業(yè),其中石油石化、電信、電力、冶金、航運、建筑等行業(yè)的重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

來源: 中國新聞周刊
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