《指導意見》將央企間重組方式、保持絕對控制力的7大行業、鼓勵整體改制、整體上市等內容予以強化；同時，還將對國資委主任李榮融提出的“央企必須做到行業前三名”的說法等內容做出解釋
“三年之內要做到行業前三名，否則國資委給你們找婆家”。3年前，李榮融的這句話仿佛一條生死線，讓一些央企開始為自己的命運擔憂。
自2003年國務院國資委成立以來，中央企業戶數從196家，經過幾年的重組，已“瘦身”至目前的155家。至此，國資委已對38組76家央企進行了重組，重組面約占40%。而進行重組后，央企在2006年實現利潤7546.9億元，同比增長18.2%。
而在2006年底，三年大限行將到期之時。國務院辦公廳卻在當年12月5日，轉發了國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，將2010年作為新的大限之期，準備將國務院國資委履行出資人職責的央企調整和重組至80～100家，其中打造30～50家具有國際競爭力的企業。
日前，記者卻從國資委獲悉，經過一年多的起草、論證、溝通和協調，由國資委規劃發展局執筆起草的《中央企業布局和結構調整的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，經國資委、發改委和國防科工委等幾個相關部委充分交流，幾易其稿后，將在近期由國務院辦公廳發布。
國資委研究中心一位參與《指導意見》制訂的人士向本刊介紹，《指導意見》將央企間重組方式、保持絕對控制力的7大行業、鼓勵整體改制、整體上市等內容予以強化；同時，還將對國資委主任李榮融提出的“央企必須做到行業前三名”的說法等內容做出解釋。
這個《指導意見》將成為第二個三年大限后，決定央企生死的標準線。并且，《指導意見》的出臺，將讓國有資本的進退范圍更加明確。
綜合指標“前三名”
國資委研究中心2007年完成的《中央企業重組報告》顯示，在國資委倡導央企必須進入行業前三名的壓力下，一些管理層擔心自己的企業被國資委邊緣化，走向資產重組，出現“管理層投靠大山”的跡象。一些實力較弱的央企為了不被整合掉，自發進行后面幾名的重組，力圖從規模上做大到前三名。
然而，朝著“前三名”奔忙了三年的央企們，卻并不知道此“前三名”指的是效益排名還是規模排序。按照不同的指標來看，央企排名結果也將不同，這種情況在很多行業都存在。雖然李榮融曾多次表示，中央企業應該先做強，再做大，而不是先做大。但“前三名”的定義顯然不是“前三強”這么簡單。
國資委規劃發展局相關負責人稱，國資委不會按照單一的規模或是盈利指標，決定某家央企未來是否會被重組。
據他透露，國資委對央企重組的評價指標既不是企業規模，也不是企業效益，而將是一個綜合性的指標體系，其中包括企業規模、企業收入、創新能力等多個指標。
通過這些指標核算，“前三名”的定義會在《指導意見》中得到解釋，但各指標間的權重和計算公式，《指導意見》中尚未做出詳細規定。
值得注意的是，不同行業的評價標準也是不同的。在整個國民經濟中不具有帶動作用的行業，或是國有經濟要有序退出的行業，或是過度競爭的行業，即使企業的規模、效益是行業中的“第一名”，也將面臨被重組的危險。
而李榮融“未來只保留央企前三名”的說法，實際上也只是對國資委調整央企布局的一個大的原則性表述，多于或少于三家，還將依據此行業對國民經濟的重要性、以及國資委對該行業的控制力而定。
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