昨日，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》從中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)(下稱“醫(yī)保商會(huì)”)獲悉，中國撲熱息痛最大出口國印度的反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)印度商工部已于日前披露了對中國撲熱息痛反傾銷的日落復(fù)審(期滿終審)結(jié)果，裁定中國撲熱息痛構(gòu)成傾銷，將繼續(xù)對其征收反傾銷稅，征收額度為3.26美元/公斤(按結(jié)構(gòu)價(jià)格計(jì)算)。
近十年來，中國解熱鎮(zhèn)痛類原料藥中的大宗品種撲熱息痛一直處于反傾銷陰影中，而何日結(jié)束這一被動(dòng)局面目前仍看不見盡頭。
無人抗辯
印度是于2001年開始征收中國撲熱息痛的反傾銷稅的，征收額度為3.26美元/公斤(按結(jié)構(gòu)價(jià)格計(jì)算)，按照五年期滿原則，印度商工部應(yīng)國內(nèi)企業(yè)要求于2006年7月對中國撲熱息痛發(fā)起日落復(fù)審。“但和2001年一樣，國內(nèi)仍然沒有一家企業(yè)應(yīng)訴抗辯。”醫(yī)保商會(huì)法律部主任官寧云對記者說。若日后中國企業(yè)仍沒有在行政復(fù)審中進(jìn)行應(yīng)訴，則將意味著在未來五年時(shí)間內(nèi)，印度將一直維持2001年作出的反傾銷裁定。
這已是全球第四個(gè)國家和地區(qū)針對中國撲熱息痛發(fā)起反傾銷調(diào)查，分別是南非、印尼、歐盟和印度，其中，南非自1994以來一直對中國撲熱息痛征收6.85美元/公斤的反傾銷稅(傾銷幅度380.55%)，印尼2005年對中國撲熱息痛征收18.62%的反傾銷稅。在這幾起反傾銷調(diào)查中，中國企業(yè)僅參加了印尼方面的應(yīng)訴。
目前中國撲熱息痛產(chǎn)能接近5萬噸，每年有接近4萬噸出口量，占國際市場40%的份額，是解熱鎮(zhèn)痛類原料藥中主要的出口品種。但在出口量不斷增加的同時(shí)，出口價(jià)卻在不斷下滑。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月我國出口撲熱息痛1.54萬噸，同比增長3.9%；出口額為0.45億美元，同比下降4.28%；出口平均單價(jià)2.94美元/公斤，同比下降7.88%。
巨大壓力
印度撲熱息痛的生產(chǎn)近幾年發(fā)展快速，產(chǎn)量已達(dá)中國產(chǎn)量的一半，出口量也在追趕中國，在質(zhì)量、生產(chǎn)成本和價(jià)格上并不遜于中國企業(yè)。
有意思的，雖然印度自2001年便已開始對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅，但中國對印度的出口量卻不降反升，根據(jù)海關(guān)今年一季度統(tǒng)計(jì)，出口印度的增幅與去年同期相比，還增加了13.61%。而從出口單價(jià)看，出口價(jià)格甚至低于印度所征收的3.26美元/公斤。
“印度對反傾銷的征稅措施執(zhí)行得并不規(guī)范，名義上雖然是征3.26美元/公斤，但實(shí)際上并不一定真的執(zhí)行。”官寧云說。而國內(nèi)最大的撲熱息痛生產(chǎn)企業(yè)山東安丘魯安藥業(yè)公司國際業(yè)務(wù)部人士則告訴記者：“是要符合一定的條件他們才會(huì)征收的。”所謂的“符合條件”是指，只有出口價(jià)格低于2.5美元/公斤才會(huì)征收。
事實(shí)上，導(dǎo)致“無人抗辯”的原因，除了有些企業(yè)出口價(jià)尚未低至2.5美元之外，還有其他原因。根據(jù)海關(guān)方面的信息，在撲熱息痛出口貿(mào)易中，一般貿(mào)易出口占59.81%；進(jìn)料加工貿(mào)易出口占40.16%；邊境小額貿(mào)易出口占0.03%。業(yè)內(nèi)人士透露，通過進(jìn)料加工、轉(zhuǎn)道他國再出口至印度，是規(guī)避征收傾銷稅的方式之一。
更重要的是，“不抗辯也不是企業(yè)不在乎，而是沒有辦法，產(chǎn)量太大了，供過于求。”健康網(wǎng)研究員巴艷鳳對記者說。在盲目擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)能過剩的局面下，為盡快回收資金，企業(yè)間不惜低價(jià)競爭，低價(jià)貨大量出口至東南亞國家。但是隨著印度競爭壓力加大、人民幣升值、生產(chǎn)成本上升和出口退稅率調(diào)低等負(fù)面因素影響，中國撲熱息痛正面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂的巨大壓力。
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