經過40分鐘車程，在距離西安市中心約50公里處，坐落著閻良國家航空高技術產業基地(以下簡稱閻良基地)。
作為中國目前惟一的國家級航空產業基地，閻良基地已成為國內最成熟民用飛機開發的“孵化器”，在各地爭做中國“西雅圖”的競賽中，閻良基地暫時領先。
進入閻良基地管委會辦公樓的一層大廳，可以看到基地核心區主要航空產業分布圖和總體規劃圖。在這兩張圖的民機發展區內，記者注意到，已經預留了一片大型客機項目的生產用地，據悉，核心區規劃面積約為40平方公里，已建成面積11.28平方公里，規劃新建區域28.72平方公里。
6月15日，本報記者專訪了閻良基地管委會主任金乾生。
投資100億
金乾生說，閻良基地剛向國家發改委上報了“十一五”產業發展規劃，正在等待中國國際工程咨詢公司評估。未來將根據基地內的具體項目，獲得國家配套資金支持。
根據“十一五”產業發展規劃，閻良基地將按照“三機并舉、帶動分支產業和配套產業、集群式發展”的戰略思路：即“干線飛機為長線，支線飛機為中線，通用飛機為突破口”。
閻良基地的主干產業以民用飛機制造為主，還將引進國外先進機型的生產線。分支產業包括大部件制造、航空新材料研發、航電系統研制為主。大部件制造方面，重點推進起落架研發中心項目，航空發動機項目等。
“國家大飛機項目雖然已經立項，但是還沒有具體方案出臺，我們想把它作為持久戰來打。中線計劃是支線飛機，目前星洲60的研制、改進和改型，ARJ21的研制都在我們這個基地進行，積累了豐富的技術經驗。短線是希望在通用飛機、特種飛機上有所突破。目前已經投資20億元，在距離閻良40公里的渭南蒲城修建了一個通用航空產業園。”金乾生介紹說。
“配套產業包括轉包生產、零部件加工、客機改貨機、整機維修、貨運物流、教育培訓等領域。為此我們依托咸陽國際機場，準備建設一個空港航空產業園。我們希望通過一個個項目，形成民用航空的產業鏈條，通過延伸產品鏈，縮短供應鏈，提升價值鏈，形成整機及零部件制造業的集群效應。這是提升我國航空工業參與國際競爭的有利手段。”金解釋說。
關于配套產業，閻良航空基地管委會經濟發展局副局長張懷蒼舉了一個例子。目前基地內的8萬噸模段液壓機項目生產線將生產世界上噸位最大的模段液壓機，也是我國擁有自主知識產權的重大裝備項目。“該液壓機項目可用于制造大飛機起落架的模鍛件，將能大大提高其強度和韌性。以前國產的起落架只能使用300次，而國際生產的起落架最多可以使用2000次。”張懷蒼表示。
據悉，該項目由清華大學研究設計，2006年簽署了相關協議，總投資約10億元，預計到2010年正式運行。建成后將超過原蘇聯、美國、法國、德國等國家鍛壓設備的噸位水平，達到年產航空及及其它民品模鍛件5700噸的能力。
金乾生介紹，目前入駐閻良基地內且和飛機相關的企業約有75家，今年年底將達到100家。按照閻良基地“十一五”產業發展規劃，到2010年引進的航空相關企業將超過300家。
“去年我們加大了吸引民企進入的力度，效果顯著。目前基地內約有90%是民營企業。今年我們將加大外資進入，吸引國際合作，完善服務功能。外資看中的并不僅僅是稅收土地政策優惠，而是到基地后能做什么，需求是否能得到滿足。航空產業的特點是全球化和國際分工，所以基地應該打造成為現代化的國際航空產業園，成為國際航空產業鏈條上的一部分。”金乾生強調。
大飛機項目預熱
按照“十一五”產業規劃，五年內，閻良基地的基礎設施投資將達到11.8億元，產業投資將不低于100億元。“一部分資金由國家和省、市、區投資，一部分資金由基地自行籌集。由于航空工業是高投入、高風險的行業，我想大概在八到十年之后，基地的投資風險期才會過去，銀行貸款也能及時得到償還。”金乾生解釋。
自從2002年閻良提出了建立國家航空高技術產業基地的申請后，2004年8月，經國家發改委批復，該基地正式成立。“基地的批復時間正值在全國范圍內整頓清理各類開發區，說明從國務院到各部門對航空工業在戰略高度上給予的高度重視。可以說，成立航空基地為國家大飛機立項提供了良好的開端。”金乾生說。
落戶閻良航空基地的行業翹楚中，囊括了未來大飛機項目可利用的眾多資源。其中既有大、中型民用飛機設計研究院，也有飛行試驗研究、鑒定部門，還有全國最大的大、中型民用飛機制造企業——西安飛機工業(集團)有限公司。
“如果西飛等重點企業參與大飛機項目，我們將為其發展需求提供充足的土地和各種政策幫助。”金乾生表示。
金乾生表示，陜西省及閻良豐富的航空資源將為中國大飛機項目提供支持。目前陜西共有10家航空院校，4所職業技術學院，航空企事業單位41家，航空重點實驗室6個，國家專業實驗室4個，還有20多個省級重點實驗室和國家級的航空技術發展中心等，各類航空專業人才十余萬人。而閻良基地就擁有14個國家級重點實驗室和4個工程中心，申報各類專利72項，引進消化吸收再創新項目685項。
在政策層面，金乾生建議，中國由于外貿順差，購買飛機成為平衡貿易的手段之一。但是由于中國進口航空零部件的關稅要高于進口整機的關稅，這將不利于國內航空制造業，特別是不利于本國大飛機項目，因此呼吁未來能夠將兩種稅收進行調整。
針對未來大飛機項目，金乾生認為，中國必須走一條國際合作的道路，納入到國際航空分工的產業鏈條中。具體分析，短期內該項目不會成為波音、空客的競爭對手，應該避免大而全、小而全的模式，否則難以做到專業化以應對激烈的國際競爭；具體操作可以采取股權分置方式，對于核心業務例如大飛機項目的設計、研制、總裝、供應商管理、客戶服務等進行絕對控股，而對零部件等配套產品采取相對控股或參股的方式，吸引大量的外資和民營資本進入；同時在大飛機項目研制過程中，應該在領導層吸收一些懂得市場運作、了解客戶需求的航空運輸業人才參與。
對于未來要組建的大型客機股份公司，他建議，理順中國航空工業體系，在此基礎上形成民機和運輸機兩大體系，前者按照市場體制運作，后者按照計劃體制運作，兩者可以進行資源、技術、產品共享。（馮青）
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