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長三角有望率先改革戶籍制度 將實現跨區域融合
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 05 月 28 日 
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高速公路一站式收費、長三角區域電話通信實行區內收費、軌道交通跨省市換乘、人才自由流動……在昨天舉行的復旦大學管理前沿論壇之“長三角———重返經濟舞臺中心”上,各地學者以及專業人士為長三角描繪了一幅美好的大融合景象。

不過,要實現這一美好前景,還需要采取各種改革舉措,昨天與會專家建議,可考慮在全國首先取消戶籍制度,使得人才流動更加快捷,同時還可在公路、通訊等方面取消地區限制。

建議模糊邊界概念

長三角城市之間的電話收費采取區域內收費模式;軌道交通實現對接;各省市之間高速公路采取一站式計費的方式等

上海社科院常務副院長左學金指出,借鑒國外的經驗,作為一個融合的經濟體系而言,長三角可以視作一個統一的區域,一些基礎設施以及公用事業之間可以形成統一的標準。比如,長三角城市之間的電話收費就可以采取區域內收費的模式,而不是現在相互臨近的兩個地區通話也是長途。此外,軌道交通也可以實現對接,江蘇的軌道交通可以直接連接上海的交通,實現跨地區換乘,從而大大降低交通成本。

基礎設施方面,目前長三角各省市之間高速公路實行分段計費。德勤華永會計師事務所有限公司總經理盧伯卿指出,從某種程度來說,高速公路設太多的點收費,會帶來包括環境污染以及效率下降等問題,完全可以采取一站式計費的方式。

盧伯卿說,“我們看到太多的國際大都市都形成了大的經濟體系。政府怎么樣在行政方面進行協調,保持經濟體之間的流暢,這是最主要的。”

各位專業人士表示,長三角通過區域聯合,可以在未來被視作一個整體的區域概念,這就類似于美國的紐約、日本的東京等區域,目前所說的東京包括橫濱以及東京灣,這是大區域的概念,城市之間的界限開始被忽略。

打破人才流動壁壘

長三角地區未來發展最主要面臨四大問題:包括地區間的人才流動,融資管道以及成本,水電供應,以及市場交易是否誠信等《重返經濟舞臺中心———長三角經濟區融合轉型研究》報告中,列舉了長三角地區未來發展所面臨最主要的四大問題,包括地區間的人才流動,融資管道以及成本,水電供應以及市場交易是否誠信等。

香港大學經濟及工商管理學院副院長陶志剛在論壇上表示,從目前來看,隨著產業的發展,長三角地區對于人才尤其是高素質人才的需求已經變得相當迫切,打破地區之間的人才流動壁壘已經到了非常必要的時刻。陶志剛建議,長三角地區可以考慮在全國首先改革戶籍制度,使得人才流動更加快捷,從而消除公司發展的瓶頸。

復旦大學管理學院院長陸雄文表示,目前各地政府對于境外的開放,在WTO規則的指引下正變得越來越完全和徹底,與之相反的是,地區之間卻依然存在著開放程度不夠的現象,從而導致一種非常奇特的現象:對于外資的開放程度明顯超過了對于本土民營企業,這顯然限制了長三角地區未來的發展。

從過往的經驗來看,政府協調機制作用有限,各地區政府往往更多顧及自身利益,因此有必要制定明確的規則,建立一定促進地區經濟公平發展的法律體系并強制執行,在人才、基礎設施、公用事業等方面保障地區資源公平合理配置。

市場手段實現整合

各地區公司通過一定比例的相互參股達到財政上的平衡;對于長三角各個地區興建的港口,可由交通部牽頭,組建“中國港口總公司”來進行統一布局,各省區按份額折合成不同的股份

瑞士銀行董事總經理蔡洪平指出,這種地區之間的相互融合完全可以用經濟手段來實行,最簡單有效的方式就是進行各地區公司之間的股權合作,通過一定比例的相互參股達到財政上的平衡。

上海市政府特聘決策專家、上海社科院部門經濟所所長楊建文則指出,類似的整合需要利用政府以及市場共同的力量進行。

楊建文舉例說,目前包括長三角地區各個省市乃至全國都在大興港口,這必然導致資源的浪費,地區同質競爭嚴重,同時也很難形成某一地區的核心競爭力,這種情況下,整合成為必然。

一種建議指出,可以在政府與市場之間尋找一定結合點,以公司形式進行港口業整合。具體來說,就是由交通部牽頭,組建“中國港口總公司”(各省區按地區作用、份額折合成不同股份、合理配置)來統一管理全國范圍內的港口布局,而這種模式可以在港口業發展沖動最強烈的長三角地區最先實施。

雖然長三角融合模板和構想已經具備,但真正的實施依然會面臨困難。陶志剛表示,企業重組尤其是跨地區的國有企業重組兼并難度遠遠高于私有企業,管理崗位的分配等問題使得這種兼并很難順利進行。陶志剛指出,如果無法進行合作,那么競爭還將是融合的唯一途徑。

 

來源: 東方早報

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