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對華貿易手段多樣化 美中貿易摩擦呈現五大手段
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 04 月 24 日 
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隨著近來美中貿易摩擦不斷加劇,美國在對華貿易上的手段也日益多樣化。根據記者不久前得到的美國商務部副部長富蘭克林·萊文的一次講話記錄,并結合美國目前的對華貿易政策,美國政府在美中貿易以及貿易摩擦問題上大致有“五大手段”。

 

中國連續11年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家

第一個手段:雙邊磋商。

萊文在美國制造商全國聯合會的演講中解釋說,磋商解決機制是美方最樂于采取的渠道,因為這能使問題迅速得到解決。雙邊磋商主要有兩個渠道,一個是美中戰略經濟對話,另一個是美中經貿聯委會(JCCT)。通過這些面對面的通道,美中能直接探討解決問題的方法。但萊文也強調,對美國來說,磋商并不一定每次都能解決問題,因此美方還必須輔之以其他手段。

第二個手段:尋求世貿組織仲裁。

4月9日,美國就以中國反盜版執行不力和中國對美國電影、音樂及書籍銷售嚴格管制為由,向世貿組織提起訴訟。此前的2月,美國還就所謂“中國出口、政府補貼”向世貿組織提起申訴。另外,美國、歐盟和加拿大于去年還就中國進口汽車零部件管制問題,聯合向世貿組織提起訴訟。

對于這一系列貿易訴訟,美國貿易副代表卡蘭·巴蒂亞表示,美中經貿關系正進入“一個新階段”,美國正以更高的標準來要求中國。從這種表態看,美國以后將可能以更吹毛求疵的態度,通過這種手段對中方施加更大的壓力。

第三個手段:貿易補償手段。

該手段主要是對中國產品提起反傾銷和反補貼訴訟。以中國銅版紙為例,目前就同時面臨著美國反傾銷和反補貼兩項制裁。具體來講,在反傾銷領域,美國將中國視為非市場經濟體,以印度等其他國家為參照物,根本不考慮中國實際生產成本,以此作出有利于美國企業的判決。但在反補貼方面,美方又實際上把中國作為市場經濟體,以所謂政府補貼為名,對中國進行反補貼制裁。

盡管美國官員都強調,貿易制裁不是美國的首選,美國也希望通過雙邊談判或世貿組織程序來解決與中國的貿易摩擦。但事實上,貿易制裁正成為美國對華貿易的最重要“殺手锏”,基于美中目前的貿易不平衡,美國也正越來越多地采取制裁手段,以此保護國內一些失去競爭力的企業。

第四個手段:利用與第三國的自由貿易協定效應。

美國日前和韓國達成了自由貿易協定,并正在同拉美和加勒比等多個國家進行自由貿易談判。美國這些自貿談判,有加強與各國經貿和政治聯系的目的,也不乏針對中國的企圖。萊文就宣稱,美方將發展同其他“實行公平貿易”國家的貿易關系,尤其是通過締結自由貿易協定,來迫使中國在相關問題上讓步。

第五個手段:大力推動對華出口。

去年11月,美國商務部長古鐵雷斯就率領一個包括25家美國企業老總的大型貿易代表團訪問中國,這也是美國最高貿易官員第一次親率推銷團前往中國。通過政府主導,擴大對華出口,也正成為美國對華貿易政策的一個重要動向。

中國正成為美國出口增長最快的一個市場。美國2006年對華出口總值增長了32%,其增長部分超過了當年美國對印度出口的總值。按照美國商務部的預測,今年美國對華出口增幅將可望達到25%。作為解決中美貿易不平衡的重要手段,中方赴美的大型“采購團”和美方赴中的大型“推銷團”,將成為中美貿易上的常見場景。(劉洪)

來源: 經濟參考報

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