歐盟推市場準入新戰略，首要瞄準新興經濟體及知識產權保護
在美國的帶頭下，發達國家近來明顯加快了貿易保護的步伐，而近年來快速崛起的新興發展中國家特別是中國，則首當其沖成為“靶子”。
歐盟委員會18日宣布，對其1996年出臺的“市場準入”戰略作出重大調整，旨在重點消除在進入新興市場時所遭遇的非關稅壁壘，首要的目標將會對準新興發展中國家的市場準入和知識產權保護問題。針對美國前不久向WTO投訴中國的知識產權保護問題，曼德爾森表示，歐盟盡管仍在觀察事態發展，但也“不排除”加入美國的投訴或是向WTO提出針對中國的新訴訟。
成立專門小組奔赴各國
在18日闡述更新的市場準入戰略時，曼德爾森表示，之所以要對10年前的政策作出修訂，一是因為非關稅貿易壁壘越來越多，除了關稅之外，諸如繁瑣的海關手續、歧視性的稅收法規以及不符合WTO規則的技術壁壘等，都構成了新形式的貿易壁壘。其次，新戰略還將把重點放在對現存WTO規則的落實上，要敦促貿易伙伴國加大對規則的執行力度。
作為新戰略的一部分，歐盟宣布要成立“市場準入小組”，奔赴那些在歐盟看來存在比較嚴重貿易壁壘的國家，小組成員包括歐盟駐當地的商務專員、歐盟各成員國的相關官員以及當地的歐盟企業和商會代表。具體到任務上，這些特別小組將負責甄別、預防、分析并解決相關的貿易壁壘。
新興市場首當其沖
雖然歐盟委員會未指明是哪些國家在設置貿易障礙，但曼德爾森表示，歐盟必須優先消除某些市場和領域的貿易障礙，并特別提到了新興市場國家以及知識產權問題。歐盟指責稱，新興市場的貿易壁壘，阻礙了歐洲企業向這些地區的出口。
歐盟的舉動似乎也呼應了美國今年以來在貿易問題上的強硬立場，特別是對中國，布什政府已先后出招：先是罕見地宣布對中國適用反補貼法，隨后又一紙訴狀將中國的知識產權問題告到WTO。
“發達國家近來的貿易保護主義有所抬頭，”中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長李向陽對記者說。他分析說，一方面，在多邊貿易談判機制受阻的大背景下，歐、美、日等受益于自由貿易最多的發達國家紛紛寄望通過區域經濟合作或是在雙邊機制下推進市場準入等措施來改善對外貿易形勢；其次，新興經濟體近年來的快速發展，在促進自身市場規模飛速擴大的同時，也在不斷增大對發達國家的出口，因此，這就吸引和迫使后者對這些經濟體引起更多關注。
當然，作為目前全球增長最快的經濟體，中國無疑很容易成為發達國家的目標。目前，中國已成為美國、歐盟和日本的第二大貿易伙伴，中國對歐美的貿易順差也在持續上升。曼德爾森就曾聲稱，中國設置的“貿易壁壘”，每年使歐洲企業喪失了200億歐元的商機。
知識產權再成“利器”
值得注意的是，在歐盟的新貿易戰略中，知識產權問題被視為重中之重。在18日的記者招待會上，曼德爾森更稱，在知識產權問題上，如果對話不能達到歐盟想要的結果，歐盟不排除會加入美國陣營或是向WTO提出新的針對中國的起訴。
曼德爾森在布魯塞爾的記者會上說:“如果對話不解決問題，我們也還有其他工具可以利用，包括啟動新的WTO訴訟。”前不久，美國剛剛將中國的知識產權問題以及出版物市場準入訴諸WTO，據悉，當時美國也曾邀請歐盟和日本加入，但后兩者并未馬上行動。日本在本周傳出有意加入，而曼德爾森16日在接受新華社記者采訪時還說，歐盟“暫不考慮”加入美國的訴訟，對話仍是解決歐中貿易爭端的“優先”選擇。
中國商務部的一位專家表示，從某種程度上說，歐盟的最新舉動其實也是在“跟風”，其本質上反映的是發達國家日益抬頭的貿易保護主義。
對于知識產權為何開始頻頻成為發達國家貿易保護的“利器”，李向陽認為，知識產權可以說是WTO規則最核心的內容，因為其決定了一國在國際分工中的地位，發展中國家在這個過程中的“跳躍式”發展，是發達國家不能接受的。
不過專家也指出，知識產權保護是一個很復雜的問題，客觀上發展中國家都或多或少存在這方面的問題，解決起來往往經年累月。所以，發達國家也可能是希望打出知識產權這個“舉而不發”的貿易大棒，來換取發展中國家在市場準入等方面的讓步。□本報記者 朱周良
|
