據(jù)4月16日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱，根據(jù)益普索咨詢公司最新完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80.1%的城市居民對(duì)目前生活表示滿意，近半數(shù)(46%)城市居民認(rèn)為近期的生活水平比半年前有了明顯提高。但與此同時(shí)，家庭月收入低于1500元的居民中，只有35%表示生活水平有所提高；還有15%的低收入人群(1500元以下)感覺(jué)自己的生活水平比半年前下降了。這組調(diào)查數(shù)據(jù)從另外一個(gè)側(cè)面證實(shí)了世界銀行去年12月所發(fā)布的《貧困評(píng)估報(bào)告》中一個(gè)結(jié)論：2001年至2003年，中國(guó)10%貧困人口實(shí)際收入下降2.4%。
應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)很令人憂慮的現(xiàn)象。因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)總是說(shuō)，改革開(kāi)放中出現(xiàn)的收入差距是發(fā)展中的差距，即并不是有人收入下降，有人收入上升，而是幾乎所有的人群收入都有增長(zhǎng)，生活水平都有提高，只不過(guò)不同人群收入增長(zhǎng)與生活水平提高的速度有快慢而已。但上述信息則表明事實(shí)并非完全如此。在中國(guó)絕大部分人口的收入與生活水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同程度提高的同時(shí)，的確也存在一部分人口，他們的收入與生活水平不升反降。從這部分人口所占比例看，這種現(xiàn)象并非個(gè)別，而是涉及一個(gè)相當(dāng)大的人群。這也再次說(shuō)明，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地惠及民生尤其是貧困人口，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重。
有一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題需要解決：即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決民生二者之間是否需要權(quán)衡。有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決民生有個(gè)排序問(wèn)題。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，回過(guò)頭來(lái)才能解決民生。而如果過(guò)早把解決民生問(wèn)題放在優(yōu)先位置，可能會(huì)拖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后腿，也不利于民生問(wèn)題的解決。
這種認(rèn)識(shí)在這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家自己設(shè)定的邏輯里也許有一定的道理，但卻未必經(jīng)得起實(shí)證的檢驗(yàn)。
俄羅斯這幾年的歷程就很能說(shuō)明問(wèn)題。
世界銀行去年4月份也曾經(jīng)對(duì)俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為該國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民生活水平同步提高的典范，稱之為“符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)始于1999年，此后7年中該國(guó)年均增長(zhǎng)速度約6%。2006年與1999年相比經(jīng)濟(jì)總量增加了約70%。而在同一期間，在扣除通貨膨脹的因素后，俄羅斯人均實(shí)際工資收入的增長(zhǎng)卻超過(guò)了200%，比人均GDP的增長(zhǎng)速度要高出兩倍。俄政府相關(guān)計(jì)劃中還提出，未來(lái)三年間，將實(shí)現(xiàn)實(shí)際工資收入再增長(zhǎng)50%。正是因?yàn)閷?shí)際工資收入的增長(zhǎng)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)，使得短期內(nèi)俄羅斯普通人的生活水平提高非常快。
在生活水平提高的同時(shí)，俄羅斯還特別注意健全與完善社會(huì)保障體系。其中一個(gè)重要舉措就是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整“人均最低生活標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的人群發(fā)放補(bǔ)助金、補(bǔ)償金及其他社保支付。值得注意的是，在俄羅斯，這種人均最低生活標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不是以年度為單位進(jìn)行，而是以季度為單位進(jìn)行，以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民生活水平真正實(shí)現(xiàn)同步。以去年第三季度為例，俄政府調(diào)整后的莫斯科地區(qū)人均最低生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月5124盧布，折合人民幣每月約為1700元。
此外，即使在其經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)，俄政府也未放棄針對(duì)貧困與弱勢(shì)人群的由政府買(mǎi)單的醫(yī)療、教育、救濟(jì)體系。而隨著這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，俄政府特別加強(qiáng)了這些體系建設(shè)，以使這些人群更好共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
俄羅斯的一些做法與中國(guó)某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)是堪有一比的。比如，在中國(guó)，至今仍然有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家公開(kāi)反對(duì)政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為提高工資將降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)品成本上的競(jìng)爭(zhēng)力。至今也仍然有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱衷于這樣算賬：建立起全民低保錢(qián)到底夠不夠？這些錢(qián)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否更有利？對(duì)照俄羅斯的做法，這樣的設(shè)問(wèn)顯然并不恰當(dāng)。
從整個(gè)中國(guó)的發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)已持續(xù)了28年，GDP總量也已超過(guò)20萬(wàn)億，財(cái)政收入已近4萬(wàn)億。應(yīng)該說(shuō)，解決民生問(wèn)題已經(jīng)足夠具備了條件，關(guān)鍵在于我們有沒(méi)有真正根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求去調(diào)整發(fā)展思路，認(rèn)識(shí)到解決民生問(wèn)題的緊迫性。思路對(duì)了，緊迫性有了，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決民生問(wèn)題同步，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地惠及普通百姓，并不是什么難事。(盧周來(lái) 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
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