中國各地經濟開發區的主管官員最近在西安表示，２００８年１月起實行的新稅法實行“兩稅合一”，突出了產業優惠政策，將迫使開發區在引資時適應政策轉變，提高外資的含金量。
４月６日到１０日在西安舉行的第十一屆中國東西部合作與投資貿易洽談會上，共有８０個開發區集體亮相。他們的項目從早先的低附加值加工業，擴展到了汽車、電子通信、生物醫藥等高新技術產業。
廣州經濟技術開發區管委會副主任陳杰說，開發區的發展已經度過了依靠政策優惠的時代，需要“精耕細作”才能吸引有質量的外資入住。
３月１９日公布的新《中華人民共和國企業所得稅法》規定，２００８年１月１日起，在中國的外資企業將與內資企業按２５％的統一稅率交納企業所得稅，并將與內資企業平等享受更側重于產業結構優化的優惠稅率政策。屬于國家需要重點扶持的高新技術、基礎設施、環境保護等領域的企業，減按１５％的稅率征收企業所得稅。
天津經濟技術開發區管委會官員陳衛華說：“‘兩稅合一’使中國開發區的政策優勢減弱，同時國家近年來實施的更為嚴格的建設用地管理政策、以及對新項目環保標準的提高等因素對開發區的發展都是挑戰。”
他說，為了應對這些挑戰，天津開發區已經從改善整體投資環境、培育高新技術產業等方面入手，努力打造自己的優勢。
蘇州工業園區管委會副主任顧玉坤表示，失去優惠政策后，蘇州開始著力提高服務質量，吸引高附加值的外企，比如英特爾入駐大連經濟技術開發區，除去２５億美元的投資，帶動的其他產業項目高達８０多個。
西安高新技術產業開發區管委會副主任趙璟認為，優惠政策具有階段性，開發區吸引力的大小，關鍵在于是否具有適合產業發展的環境。
１９８４年以來，中國先后創辦國家級開發區１５６８個，其中，僅５４個面積不到全國萬分之一的國家級經濟技術開發區國家級就有外商投資企業２２０９１家，實際吸收外資約１４７億美元，占全國的２３％。
商務部外國投資管理司司長李志群表示，現行的國家級開發區的部分稅收優惠政策將被產業優惠政策所取代，國家實施了更為嚴格的建設用地管理政策，以及加工貿易政策的調整，開發區自身發展也遇到管理體制變化、勞動力成本上升、資源和能源緊缺、環保標準提高等新問題和新要求。
中國開發區協會會長劉培強認為，“兩稅合一”后，對中國的開發區來要適時改變發展模式，抓緊進行產業結構的調整，同時加大自主創新力度，提高項目的科技含量，通過自身調整應對新稅法對高新技術產業的傾斜。（記者石志勇 婁琛 李穎）
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