■觀點精要：去年，中國凈出口鋼鐵產品折合粗鋼合計3445.14萬噸，由鋼鐵產品進口大國一舉轉變為全球最大的鋼鐵凈出口國。但是，業內人士認為，進一步下調出口退稅率只能在短期內抑制出口，就長期而言，并不會對國內鋼材市場的基本走勢產生大的影響，中國鋼鐵產品出口動力依舊存在。
在2007（第五屆）鋼材市場和貿易國際研討會上，中國鋼鐵協會常務副會長兼秘書長羅冰生肯定表示，中國政府即將出臺控制鋼鐵產品出口的措施，比如降低甚至取消出口退稅率。近兩年來，我國鋼鐵產品出口門檻不斷被抬高。國家之所以對鋼鐵產品出口采取如此密集的政策調整，一是調控高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產品出口，促進外貿增長方式轉變，進一步優化產業結構。同時緩解因中國鋼鐵產品出口激增引起的貿易摩擦，協調國際貿易關系，創造平等的鋼鐵市場競爭機會。
中華商務網華瑞市場研究中心主任馬忠普認為，世界鋼鐵需求的穩定增長、國際國內價格差以及中國鋼鐵企業的成本比較優勢，決定了今年中國鋼材出口的良好態勢不會改變，但出口增勢會明顯回落，這將緩解歐美市場的進口壓力，緩解國際貿易摩擦。
世界鋼鐵需求穩定增長
國際鋼鐵協會的報告稱，去年全球鋼材表觀消費量為11.13億噸，同比增長8.5%。今年全球鋼材表觀消費量預計將達到11.79億噸，同比增長5.9%。截至2010年，全世界鋼鐵需求量預計每年將增長4.9%。世界鋼材需求已經連續幾年穩定增長，而且呈現多地區需求增長趨勢，這將有利于中國鋼廠拓寬出口渠道，同時減少貿易摩擦。
首鋼董事長朱繼民在3月初表示，首鋼已經在調整出口戰略，將對一些敏感國家在鋼材出口的數量上進行控制，而對一些不發達國家，尤其是基本不生產鋼材的國家繼續增加出口。
鞍鋼集團國際經濟貿易公司總經理王恒表示，鞍鋼將通過多種途徑配合海外客戶相關需求，比如向中國企業在海外的承包工程出口。
新華社記者了解到，目前鋼材出口貿易商的利潤一般為6%，雖然貿易商擔心出口退稅率的下調會壓縮利潤空間，但是對國際需求表示樂觀，“只要爭取到足夠多的訂單”。
國內市場供大于求
一方面是國際市場對鋼鐵產品的需求剛性，另一方面是國內鋼鐵新增產能釋放觸發的出口動力。
中國鋼鐵協會預測，今年中國粗鋼產量同比增長10%～13%，達到..62～4.75億噸，粗鋼消費同比增長10%～13%，達到4.38～4.5億噸。需要注意的是，中國去年11月的粗鋼產量為3795.7萬噸，轉換為年產量已經達到4.62億噸，考慮到許多在建項目將在年內投產，今年中國的粗鋼產量將超過中國鋼鐵協會的預測，達到4.9億噸。
業內普遍認為，中國鋼鐵市場供大于求的現象仍然十分嚴重，特別是熱軋板卷的新增產能將在下半年集中釋放。為了實現國內市場供需基本平衡，避免市場價格波動，多余的產量增長必須依靠向國際市場出口來消化。
國內外價格差明顯
國際、國內鋼材價格差是國內鋼鐵企業出口的主要動力。
馬忠普表示，由于目前國內外市場鋼材價格高位運行，鋼鐵企業盈利水平很好。取消部分鋼鐵產品出口退稅，雖然影響鋼廠的利潤，引起鋼鐵進出口市場的微妙變化，但是鋼鐵企業的價格策略一定會同進出口市場相協調。
一位參加研討會的香港貿易商表示，因為調整出口退稅的消息流傳已久，他們已經提前調高了出口價格，現在每噸不銹鋼產品的出口價格就已經上調了20美元，“與國際市場價格比，還是有優勢。”而且目前鋼材出口已經普遍采用在協議中增加有關出口退稅率下調的附加條款，約定因該政策調整增加的出口成本由雙方各付50%，這種做法其實從去年的調整開始就被外國進口商接受了。
國際鋼鐵業研究機構MEPS董事長表示，今年中國鋼材出口將呈現一季度環比增長，二、三季度環比下降，四季度環比增長的趨勢，總出口量將與去年差不多。他預計，今年下半年全球鋼材價格將下跌，中國鋼材價格也由于出口退稅率下調而下跌，但國際國內鋼材價差將因此進一步擴大，這將鼓勵中國鋼廠增加出口。
另外，新的關稅政策調整涉及鋼材下游行業出口的商品較少，如機電、造船、汽車和五金等都沒受到影響，其中與鋼材消費密切相關的重大技術裝備等的出口退稅率反而上調至17%。這方面的產品包括發電機、汽輪機、鍋爐等，將有利于鋼材，尤其是板材類產品的需求增長，從而拉動鋼材的間接出口。
出口總量將保持較大規模
目前我國鋼鐵產業在國際上仍具有一定優勢，同時由于國內鋼鐵產能過剩一直存在，這種壓力必然會促使國內鋼鐵企業加大出口力度來消化過剩產量，因而雖然我國鋼鐵出口不可能再保持去年這樣的高增長態勢，但在出口總量上仍會長期保持較大規模。
如果按全年增長35%的水平計算，則今年我國鋼材出口可達到5700萬噸；如果按比2006年四季度我國出口鋼材1443萬噸的水平略有增長來估計，則今年我國鋼材出口可達到6000萬噸；如果按去年下半年我國鋼材出口折算粗鋼量占國內粗鋼產量12.4%來估算，則今年可實現出口5900萬噸，綜合估計，今年我國可出口鋼材5900萬噸。
2004年以來，國家基于抑制鋼鐵產能過剩目的，逐步加大對鋼鐵行業的調控力度。同時，為了協調國際貿易關系，利用關稅政策引導國內企業調整出口總量和出口結構是非常有必要的。
中國目前出口的鋼鐵產品中主要是初級產品，長此以往并不利于本國鋼鐵行業的產品結構升級和技術進步。國內鋼鐵企業應該把此次進一步下調出口退稅率作為契機，調整投資方向，優化產品結構，通過實質性的兼并重組提高產業集中度，提升國際競爭力。
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