據中國科學院預測研究中心預測,2007年中國經濟發展將出現三大趨勢:固定資產投資增幅可能下降,居民消費增長較為平穩,物價將繼續保持低位良性增長。
提——價格提升風險有所加大
據新華社今年2月下旬報道,2006年居民消費價格指數(CPI)上漲為1.5%,總體趨于溫和。不過,對今后的價格走勢,央行稱上行風險有所加大,價格穩定面臨潛在壓力。例如,從需求拉動方面看,投資和信貸需求旺盛,出現反彈的壓力較大;居民收入增長加快,社會保障趨于完善,將有利于居民增加消費。從成本推動方面看,水、電、天然氣和土地等資源性產品的價格改革將繼續推進;企業成本及勞動力成本也呈增加趨勢。央行2006年第四季度全國城鎮儲戶問卷調查顯示,居民對物價預期不樂觀,未來物價預期指數繼續上升,是1999年開展調查以來的最高點。
調——繼續加強對糧食、房地產等價格的宏觀調控
2006年底,在糧食連續三年增產的情況下,我國部分地區糧價仍出現較快上漲。國家統計局局長認為,國內糧食供求關系、品種結構和國際市場三大因素,共同造成了此輪糧價上漲。有關部門采取了連續銷售臨時存儲糧等應對措施,保證市場供應。同時,有關部門2006年在主產省份啟動小麥、稻谷最低收購價執行預案。確保糧價在合理水平上基本穩定,做到既有利農民增收,又保證群眾生活不受影響,是糧食價格宏觀調控的目標。事實證明,調控成效顯著,糧食市場供應穩定,抑制了糧價下行壓力,保護了種糧農民利益。今年中央一號文件明確提出,繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。
對于人們關注的房價,國務院今年2月下旬召開會議指出,要進一步加強和改善房地產市場調控。一是加大住房供應力度。二是努力調控住房需求。繼續抑制投資需求;穩定市場預期;合理控制拆遷規模,減少被動性住房需求。三是著力解決低收入家庭住房問題。加快健全廉租住房制度,規范經濟適用房的建設、銷售和流通。四是繼續規范房地產市場秩序。
轉——一些原本市場化的行為轉而回歸公共服務定位
從今年1月1日起,北京市對乘坐公交的人群實行優惠票價:統一地面公交普票票制票價,路號為1到499以內的公交線路打折封頂價為成人0.4元,學生0.2元。其余線路單一票制的不論空調還是非空調一律票價統一為1元。成人持卡乘公交車享受4折優惠,學生2折優惠。去年底,建設部等四部委下發了《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》,要求各地加大城市公共交通的投入。對此,建設部城市建設司司長給出解讀:發展公共交通這種公益性定位,要求政府承擔起社會公共服務的責任。地方政府對特殊群體實行優惠和免費制度,這是政府為社會做的事,因此,政府請客,政府就要埋單。
今年2月初,財政部宣布,已預撥今年春季免費教科書專項資金14.25億元,為22個省(區、市)和新疆生產建設兵團3400萬農村義務教育階段貧困家庭中小學生免費提供教科書。從去年春季學期開始,我國在西部地區率先全部免除農村義務教育階段學生學雜費,繼續執行免教科書費、補助寄宿生生活費政策,并對部分專項資金實行國庫集中支付,資金直達學校,受益學生達4880萬人。今年,這一惠民政策將擴大到全國農村義務教育階段1.48億中小學生。中央財政還將安排經費適當提高公用經費保障水平。
降——部分消費價格的降低彰顯民意
2006年12月,廣東省物價局正式宣布,從當年12月27日起,停止收取管道燃氣初裝費。
國家發改委決定,自今年1月14日起,將汽油價格每噸降低220元,將航空煤油價格每噸降低90元。
今年1月10日鐵道部宣布,2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮。同年1月18日,國家發改委、交通部發出通知,要求2007年春運期間各地公路旅客運輸票價不再上浮。
根據國家發改委、民航總局的通知,自今年1月21日起,800公里以下航段燃油附加收取標準由每位旅客60元降低到50元,800公里(含)以上航段由每位旅客100元降低到80元。
手機單向收費經過多年呼吁,終于在2007年初開始有了實質性推進。繼2月初廣東移動和廣東聯通推出手機接聽免費系列套餐后,一向堅挺的北京市場也開始松動,如北京聯通推出無任何附加條件的單項收費政策。(何艷)
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