2006年商務部在貴州省批準了兩個“東桑西移”工程建設項目，分別是平壩縣人民政府和貴州振興繭絲綢有限公司、黃平縣人民政府和貴州黃平縣飛利絲綢有限責任公司。經項目實施單位驗收申請，2006年12月中旬，按照商務部有關要求，貴州省商務廳、貴州省財政廳和有關專家共同組成項目驗收小組，對兩個項目進行了驗收。驗收小組聽取了項目實施單位、項目所在地政府及主管部門關于項目實施情況匯報，現場審查了相關資料，對有關問題進行了質詢，并對項目具體實施區進行了實地抽查和測算，驗收小組一致認為兩個項目均達到“東桑西移”工程基地建設標準和項目要求，通過驗收。現將本年度工作情況匯報如下：
一、項目概況及主要工作
2006年度貴州省“東桑西移”工程建設項目確定以來，省商務廳和省財政廳領導、項目所在地商務局及有關部門對項目給予了高度的重視。省商務廳專門向各市、州、地商務局印發了《關于在全省進一步推進“東桑西移”工程的通知》（黔商發[2006]84號）文件，傳達了“十一五”期間商務部實施“東桑西移”工程的總體目標、指導思想，國家支持的蠶桑基地項目建設標準和要求等內容，要求各地進一步提高對“東桑西移”工程重要意義的認識，切實加強組織領導，結合本地實際，制定發展規劃，明確工作目標，提出具體措施，推動貴州省“東桑西移”工程建設。
為確保貴州省兩個“東桑西移”工程建設項目按時、保質完成。為此，11月上旬，省商務廳在貴陽市召開了全省項目建設進展專題工作會議，會議由省商務廳分管領導、黨組成員孫登峰總經濟師主持，省財政廳企業處、省商務廳市場運行調節處和各地商務局分管局長及有關人員參加了會議。會上，再次傳達了商務部有關會議和文件精神，解讀了有關政策文件、項目建設標準和驗收規范，強調了項目資金管理的有關規定。
在省、市、州商務行政主管部門領導的關心和支持下，項目所在地政府對“東桑西移”建設項目高度重視，平壩、黃平兩縣都把此項目作為改變農村產業結構，發展地方經濟，建設新農村的一項重中之重的工作來抓，出臺了一系列扶持政策和措施，在財力緊張的情況下，充分調動政府和社會資源，為項目實施配套了大量資金，確保了項目承擔單位及配套蠶種場在項目建設期內較好的完成了各項建設工作，高標準的建成了兩個國家級優質蠶桑基地。
（一）貴州振興繭絲綢有限公司項目完成情況及主要工作
項目新建桑園總面積10102.47畝，其中在安順市平壩農場公司中心基地建成4個核心示范園，總面積5000畝，在平壩縣8個鄉（鎮）建成5102.47畝,桑園良桑率達100%，投入478萬元；新建和改造養蠶大棚10007.75平方米，投入65萬元，新建和改造小蠶共育室2513.74平方米，投入145萬元，建設規格均符合項目建設標準；推廣方格簇1526088片，每片方格簇為156孔，投入120萬元；購置機器設備投入32萬元；配套的安順蠶種場完成各類相關設備和儀器更新和改造，資金投入31.5萬元。項目資金總投入871.5萬元。
“東桑西移”工程建設項目確立以后，在平壩縣委、縣政府的具體領導和大力扶持下，項目建設單位通過各種方式加大項目的建設力度，使“東桑西移”工程建設項目在當地得到順利實施，較好的完成了項目建設，主要做法有以下幾點：
1、加強項目實施領導工作
蠶桑產業的發展得到了平壩縣委和政府的高度重視，項目實施以來，縣委書記、分管縣長在公司中心基地專門召開了實施“東桑西移”工程建設項目動員大會，成立了由分管縣長和農辦主任為正副組長的項目實施領導小組和蠶桑生產辦公室，對完成項目提出了具體的要求和措施，并納入黨委和政府“兩辦”督辦的重要工作，同時與各鄉（鎮）簽定了項目建設責任制。
2、加大項目宣傳動員工作
為加大項目建設的宣傳力度，公司利用平壩電視臺進行連續3周的宣傳，利用農村廣播向村、組農戶進行一個月的宣傳動員，并從公司抽調員工到全縣各鄉（鎮）向農民宣傳動員20余次，發放宣傳資料、種桑養蠶生產技術知識手冊，同時縣政府組織各鄉（鎮）領導和農民代表，共7批520多人次到中心基地培訓學習，使平壩縣農民較快的掌握了種桑養蠶的專業知識和技術，激發了農民種桑養蠶的積極性，確保了該項目在當地得以順利開展。
3、建立了完善的技術服務體系
為確保項目按時保質完成，公司還建立了完善的技術服務體系，為蠶農提供全面的技術服務。公司編制了《實用栽桑養蠶技術問答》2000余冊發放給蠶農，對基地和農村的蠶戶，在桑園管理、供種、小蠶共育、病蟲防治、方格簇使用等方面進行了技術培訓，共舉辦了9期種桑養蠶技術培訓，邀請省農業廳等部門的專家親自到中心基地培訓授課，培訓農戶1500人次。公司還通過示范戶、示范點，在各鄉（鎮）和實施項目的村社對2000多人次的蠶農進行現場技術指導培訓，使蠶農培訓面達到80%以上。公司還抽調生產、技術骨干15名，對8個鄉（鎮）養蠶戶在桑園管理、養蠶等方面進行生產、技術指導服務，同時在公司設立咨詢服務電話，實行專人值班，及時有效地幫助蠶戶解決在生產中遇到的技術問題。
4、加大資金投入
建設項目實施單位加大了對項目的資金投入，截止2006年11月底，共投入資金871.5萬元。同時，平壩縣政府對項目給予最大限度的扶持，利用平壩縣農發、扶貧資金配套投入60萬元，主要用于扶持蠶農購買肥料、農藥和支付項目宣傳培訓費及桑園配套建設道路，從財力上保證項目順利實施。
（二）貴州省黃平縣飛利絲綢有限責任公司完成情況及主要工作
項目新建桑園總面積10854.1畝，其中核心示范園4個，桑園良桑率達100%,涉及13個鄉（鎮），投入285.17萬元；新建和改造養蠶大棚10225平方米，投入30.68萬元，新建和改造小蠶共育室2505平方米，投入50.1萬元，均符合項目建設標準；推廣方格簇152.3萬片，每片方格簇為156孔，投入127.32萬元；采購化肥173.9噸，投入15.53萬元；采購桑種投入0.14萬元；制作標識費投入0.23萬元；配套蠶種場單位貴州省蠶業研究所完成各類相關設備和儀器更新和改造，資金投入30.9萬元。項目資金總投入540.07萬元。
“東桑西移”工程建設項目確立以后，在黃平縣委、縣政府的領導和大力扶持下，公司通過各種方式加大項目的建設力度，使“東桑西移”工程在當地得到順利實施，較好的完成了項目建設。主要做法有以下幾點：
1、高度重視，機構健全
為加強項目的組織領導工作，發展種桑養蠶業，縣委、縣政府將原“黃平縣桑蠶生產辦公室”和“黃平縣農業局桑蠶中心”合并成立“黃平縣桑蠶發展事業局”。在新州、舊州、谷隆、重安、平溪五個鄉（鎮）建立了桑蠶技術服務站，專門從事種桑養蠶的宣傳發動和技術服務工作，并把種桑養蠶工作列為鄉（鎮）人民政府的考核目標。
2、統籌規劃，加大投入
縣政府專門出臺了《2007年桑蠶生產工作實施意見》（黃府發[2006]38號），號召各有關職能部門調動一切政府和社會資源，集中發展種桑養蠶，利用各項資金在政府允許范圍內優先發展桑蠶生產。同時，縣政府在2005年就先期投入了150萬元桑蠶生產專項資金，2006年又從縣財政預算中安排100萬元專項資金用于桑蠶生產的各種補貼、培訓、技術推廣、獎勵及管理開支。明確在縣飛利絲綢有限責任公司年初投入80多萬元的基礎上再墊資172萬元用于桑苗調運、小蠶共育室及養蠶大棚修建補助、方格蔟的調進及推廣等。同時公司還于2006年4月購進800緒自動繅絲生產線2條，并于5月16日投入使用，擴大了企業的生產規模，增加了對鮮繭收購的需求，進一步推動了當地桑蠶業的發展。
3、廣泛宣傳，深入發動
飛利絲綢有限責任公司與縣桑蠶局和各鄉（鎮）人民政府圍繞“東桑西移”工程建設項目的相關要求，積極搞好引導服務，制定了切實可行的宣傳發動方案，充分利用廣播、電視、報紙、標語、會議、趕場天、宣傳單等形式大力開展各項宣傳活動，將桑蠶生產的扶持政策、市場動態、經濟效益宣傳到鄉（鎮）、到村組、到農戶，做到人人皆知，讓更多的農戶投入到這一惠農產業中來。先后組織農戶到廣西學習小蠶共育及養蠶技術25人次和實地參觀學習80人次，在全縣上下真正掀起了發展桑蠶生產的熱潮。在當地還舉辦了種桑養蠶技術培訓12期，培訓蠶農5000人次以上。同時，為打消種桑養蠶農戶的顧慮，公司還與農戶簽訂了《桑蠶生產收購合同書》。
4、明確獎懲，確保完成
為全面完成“東桑西移”工程建設項目的各項指標任務，縣委、縣政府實行量化管理，把種桑養蠶列入各鄉（鎮）年終績效考核的內容之一，并要求各鄉（鎮）人民政府與縣人民政府以簽訂責任書的形式，明確了“四獎一懲”制度，有效地調動了各鄉（鎮）人民政府及桑蠶工作人員的工作積極性，確保了各種目標任務的順利完成。
二、項目實施效果
（一）通過“東桑西移”工程項目的實施，真正增加了當地農民的收入
平壩縣通過項目的實施，當地種桑養蠶農戶已從原來的種糧畝產值600-700元，達到現在的1200-1500元，當年實現畝產值翻番。公司引進管園、養蠶戶務工人員達360人，使當地農村富余勞動力實現就地就近轉移，增加收入310萬元。公司自身也從項目建設中得到了實惠，項目的實施穩定了公司原料的供應，保證了原料的質量，進而增強了總公司絲綢產成品在市場上的競爭力，實現了較好的經濟效益。
黃平縣通過項目實施，2005年底，新建桑園中就有部分農戶通過種桑養蠶獲得了較好的經濟效益。據縣桑蠶局調查統計：2006年全縣投放蠶種2365張，社會產繭量100噸左右，使當地農民增收220萬元以上。項目建設承擔公司收購的鮮繭全年就有81.9噸，投入收購資金188.37萬元，比去年增加150萬元，增幅達171.7%，受益農戶2000余戶，戶均增收700多元，蠶農得到了種桑養蠶的實惠，同時也為公司解決了部分生產原料，生產規模和效益均大幅提高。2006年共生產4A以上級生絲80噸，比去年增長100%，實現產值和銷售收入2200萬元，利潤120萬元，實現了農民增收、企業增效的雙贏。
（二）通過“東桑西移”工程項目的實施，加速了當地農業經濟結構的調整，促進了當地農村經濟的發展
“東桑西移”工程建設項目實施以來，各級政府和項目建設承擔單位大力推進種桑養蠶產業，經廣泛宣傳，已有相當數量的農戶投入到蠶桑產業中來，農民得到了實惠，一定程度上改變了當地原有的單一經濟增加方式，提高了產業結構調整的速度，加快了種桑養蠶業的發展步伐，促進了種桑養蠶向著產業化、規模化方向發展，加速了推進社會主義新農村建設的步伐。
三、存在的問題和一些體會
（一）貴州省地處云貴高原，山多平地少，自然條件與東部、中部地區相比，有一定差距，要求核心桑園大面積連片存在著一定的困難。
（二）貴州省較周邊其它省份，屬欠發達地區，經濟水平也低，資金投入能力有限，為使項目順利完成，在新建養蠶大棚和小蠶共育室問題上，有一部分利用現有資源，將一些地方企業廢棄和農戶閑置的房屋進行了改造。
（三）在工作中，我們體會到“東桑西移”工程項目僅靠有實力的龍頭企業承擔是遠遠不夠的，項目工程的順利實施，離不開各級政府的關心和人、財、物等方面的大力扶持。
四、下一步工作打算和建議
（一）省商務廳作為“東桑西移” 工程項目的行政主管部門，負責全省蠶桑產業發展的指導和監督職責，通過這次建設項目驗收，應總結經驗，進一步規范和細化貴州省驗收標準和辦法，提高驗收質量。確保貴州農村產業結構的改變和農民的增收。
（二）為加強 “東桑西移” 工程工作在貴州的組織領導，擬建議省政府盡快成立“貴州省東桑西移工程領導小組”。
（三）積極協調省農業廳、省農辦等部門，對貴州省“東桑西移” 工程建設項目給予后續配套資金支持。
（四）建議商務部將“東桑西移” 工程項目的驗收內容和標準規范成表格形式，并實行百分制量化，以便更具有操作性。
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